“購(gòu)房落戶”政策并非救市良策
    2009-02-17    侯文學(xué)    來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)

    繼成都、武漢、重慶等諸多大城市相繼推出“購(gòu)房落戶”政策之后,北京大學(xué)首都發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊開(kāi)忠教授向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,北京、上海等一些大城市和特大城市也應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策,以拉動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的消費(fèi)需求。(2月9日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)專(zhuān)家的這一建議,力圖通過(guò)拉動(dòng)住房消費(fèi)提振房地產(chǎn)業(yè),出發(fā)點(diǎn)勿需質(zhì)疑,但這并非救市良策。

    時(shí)下,房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷是有目共睹的事實(shí),這固然與整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣有關(guān),但問(wèn)題的癥結(jié)在于房?jī)r(jià)過(guò)高,絕大多數(shù)有住房需求的消費(fèi)者一直在持幣觀望。對(duì)此,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策,包括國(guó)八條、國(guó)六條以及金融危機(jī)爆發(fā)后陸續(xù)出臺(tái)的振興經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)消費(fèi)措施,并決定投資9000億元建設(shè)保障性住房。國(guó)家一再釋放的清晰信號(hào)是:通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)作用促使房?jī)r(jià)回歸理性,力避房地產(chǎn)市場(chǎng)崩盤(pán),使其重新走上良性發(fā)展的軌道。對(duì)此,地方政府也是明確的,但有些地方政府出臺(tái)的救市措施,卻極力回避要害,在維護(hù)高房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上,通過(guò)購(gòu)房減稅、退稅、補(bǔ)貼、減首付、降利率、延期付款等優(yōu)惠政策推動(dòng)住房消費(fèi)!百(gòu)房落戶”政策,也屬于這類(lèi)優(yōu)惠。這些措施,盡管對(duì)房市能夠起到一定的作用,但難以發(fā)揮長(zhǎng)期效能。同時(shí),真正能夠享受到這些優(yōu)惠政策的,只能是富有階層,普通居民卻無(wú)法享受到,因?yàn)榧幢隳軌蛳硎艿綆兹f(wàn)元的優(yōu)惠,可以在大城市落戶,他們也沒(méi)有能力買(mǎi)房。
    救市如同治病,服藥還須重視藥物的副作用,不能顧此失彼!百(gòu)房落戶”政策固然可以在一定程度上促進(jìn)商品房銷(xiāo)售,但城市人口惡性膨脹的問(wèn)題就應(yīng)該忽視嗎?以北京為例,最多可以容納1800萬(wàn)人口,而目前北京市常住人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到1633萬(wàn)(其中,戶籍人口1213萬(wàn),外來(lái)常住人口420萬(wàn)),并以每年40萬(wàn)至50萬(wàn)的速度增長(zhǎng),已接近極限;上海最多可以容納2000萬(wàn)人口,常住人口數(shù)已達(dá)1858萬(wàn)(其中,戶籍人口1378萬(wàn),外來(lái)常住人口480萬(wàn)),也已接近極限。更何況,人口過(guò)快地流入以及人口總規(guī)模的快速膨脹,必然給環(huán)境和資源帶來(lái)壓力,也給就業(yè)、交通、社會(huì)管理、公共服務(wù),以及教育、衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)較大壓力。正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室副研究員況偉大指出的:“北京市的城市規(guī)模已經(jīng)非常大,再增加人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響。因?yàn)槌鞘袛U(kuò)大之后,就不能再發(fā)揮出大城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)!庇纱丝磥(lái),北京、上海等特大城市,仍應(yīng)實(shí)行人口指標(biāo)控制的戶籍管理政策,不能因?yàn)榫确渴卸ㄩ_(kāi)口子進(jìn)人。
    北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年北京市的房屋銷(xiāo)售價(jià)格比2007年上漲9.5%,漲幅回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,新建住宅價(jià)格上漲11.9%,二手住宅上漲6.2%,漲幅分別回落0.9個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō),北京房?jī)r(jià)2008年還在漲,只不過(guò)降幅回落一點(diǎn)罷了。這種情況,在全70個(gè)大中城市大同小異。這與固守高房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)商甘當(dāng)“豬堅(jiān)強(qiáng)”有直接關(guān)系,與利益攸關(guān)的地方政府在給購(gòu)房者優(yōu)惠的同時(shí),同樣給房地產(chǎn)商優(yōu)惠不無(wú)關(guān)系。例如,開(kāi)發(fā)商拿地延期付款、普通住房免征營(yíng)業(yè)稅、為房地產(chǎn)企業(yè)貸款松綁等。房地產(chǎn)市場(chǎng)如何才能回暖?需要地方政府正確引導(dǎo),需要開(kāi)放商回歸理性,也需要專(zhuān)家們多出好點(diǎn)子,少出餿主意,其中,“購(gòu)房落戶”政策就應(yīng)該很好地審視。

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