2月17日,中俄簽署貸款換石油協(xié)議,此項(xiàng)合同涉及250億美元、3億噸石油。自2011年執(zhí)行,2030年到期。在這個(gè)“寒冷的早春”,這項(xiàng)合作不僅是中俄能源合作的重大成果,亦屬全球經(jīng)濟(jì)外交的重大事件,其國際關(guān)注度高于中俄各自的國內(nèi)關(guān)注度。而俄羅斯國內(nèi)的關(guān)注度又高于中國國內(nèi)的關(guān)注度。
正如多數(shù)人的看法,評析這項(xiàng)合作成果的重大意義似乎有點(diǎn)空泛和抽象,而分析中俄能源合作(博弈)的臺(tái)前幕后,也許更有吸引力。 所謂分析不是熱衷于博取眼球,而是通過抽絲剝繭,以國際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)作分析工具,以中俄能源合作一波三折為藍(lán)本,利于國人用全球化視野來品評當(dāng)代中國大國外交的多彩多姿,增強(qiáng)國人對國家和民族未來發(fā)展的自尊。而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)大背景下,它亦有利于國人增強(qiáng)戰(zhàn)勝“經(jīng)濟(jì)寒流”的自信。 此番簽署的合作文件共有七項(xiàng),以貸款換石油是個(gè)籠統(tǒng)說法。確切地說,多數(shù)合作事項(xiàng)并無“新意”,2004年至2009年中俄能源合作框架協(xié)議就已涵蓋其中。合作協(xié)議之所以長期“紙上談兵”,原因主要在俄方要價(jià)過高。 僅鋪設(shè)西伯利亞至遠(yuǎn)東的石油管道一項(xiàng),時(shí)值中日關(guān)系趨緊,俄方水漲船高的要求與中方的合作誠意多次“失之交臂”。而逐年走高的國際油價(jià)及中方的能源“饑渴”,似乎也為俄方不斷提高價(jià)碼提供了時(shí)間和空間上的契機(jī)。 在此期間,尤其在2005年至2008年上半年期間,中方以不斷提升的綜合國力作底氣,利用美國單邊主義外交四面樹敵難以自拔的有利時(shí)機(jī),乘勢展開全方位大國外交。僅能源合作一項(xiàng),從傳統(tǒng)的供油大戶中東諸國到非洲直至南美,均有不同程度的斬獲。能源需求不能吊在一棵樹上受制于人——在中俄首輪能源合作協(xié)議期限內(nèi),中國正確實(shí)施國際能源合作戰(zhàn)略,使國內(nèi)能源安全形勢有所改觀,至少未出現(xiàn)進(jìn)一步惡化。 天有不測風(fēng)云,金融危機(jī)來襲,美歐的“肺炎”加重了俄羅斯固有的“肺結(jié)核”(經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡),伴隨國際油價(jià)坐滑梯,脆弱的“石油財(cái)政”捉襟見肘。去年10月,俄羅斯經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)“虛脫”。溫總理在當(dāng)月下旬赴俄訪問,與俄方簽署《石油領(lǐng)域合作諒解備忘錄》,并就貸款換石油合同達(dá)成原則協(xié)議。此時(shí)的俄羅斯雖已缺少“隔夜糧”,但有人判斷,根據(jù)近代以來其不大順暢的國際合作史,事情可能遠(yuǎn)非這般順利。果不其然,俄羅斯在緊隨其后的細(xì)節(jié)談判中“故態(tài)萌發(fā)”。中方只有耐心等待。 拖至今年元月20日,突聞中俄財(cái)長北京會(huì)晤,讀新華社消息稿,國內(nèi)有識(shí)之士已嗅出其中夾帶的“春”的氣息。此后,攤子過大的俄石油工業(yè)資金鏈即將繃斷的消息不斷傳入中國。本月8日,習(xí)副主席啟程“拉美外交”,出訪國中有委內(nèi)瑞拉;本月10日,胡主席開始亞非五國行,首站訪問沙特阿拉伯。兩天后,溫家寶應(yīng)約與普京通電話,“就共同關(guān)心的問題深入交換意見”。普京“在當(dāng)前形勢下,俄方愿與中方推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、能源合作取得新進(jìn)展”的姿態(tài),為“共同關(guān)心”的外交辭令作了絕妙的修飾。接下來,俄副總理謝欽來華,俄能源部長緊隨其后…… 聞貸款換石油協(xié)議“落地”,網(wǎng)上有人認(rèn)為中方向俄方讓利過大。作為“公民表達(dá)”這也正常,但明顯屬于“一孔之見”。是的,中俄能源合作起伏不斷,中方始終以誠待之;是的,在某些環(huán)節(jié),中方的確作了適度讓步,這很正常,利益談判本來就該小處著手、大處著眼。具體到中俄能源合作,增加一條新的供給渠道為“大”;扶持俄羅斯多極世界之一“極”不因經(jīng)濟(jì)危機(jī)而垮塌,于我和平發(fā)展拓寬地緣戰(zhàn)略空間為大!大國交往清醒得當(dāng)之戰(zhàn)略選擇爾! 簽了協(xié)議貴在執(zhí)行,中方履行合同當(dāng)不成問題,但當(dāng)中俄方是否會(huì)“節(jié)外生枝”仍有待觀察。綜觀中俄交往歷史過程,多做準(zhǔn)備似為上策?紤]能源價(jià)格大起大落及地緣政治之起伏動(dòng)蕩,貸款換石油長達(dá)20年的履約過程未必就一帆風(fēng)順。合作而博弈,博弈而合作,將始終伴隨。 |