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| 2009-02-20 河北 李季平 來源:經(jīng)濟參考報 |
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廣東省第11屆人大二次會議2月17日結(jié)束。在閉幕會議通過的《政府工作報告》中，共計做了30多處修改，值得關(guān)注的是，在擴大消費需求，推動經(jīng)濟發(fā)展的表述中，將原來的“發(fā)揮房地產(chǎn)支柱作用”刪除。代表們認為，群眾很關(guān)心房價，把房地產(chǎn)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，容易讓人以為政府要推高房價，因此修改后的政府工作報告，將這一表述刪除(新華網(wǎng)---《信息時報》2月18日)。
在目前全國房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的狀態(tài)下，廣東省人大會議通過的《政府工作報告》中，采納代表意見，刪除“房地產(chǎn)支柱作用”的表述，體現(xiàn)了決策部門對民意的準確把握，也有利于政府對房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的輿論引導(dǎo)，是非常務(wù)實、理性的選擇。
眾所周知，自從2007年下半年開始，全國房地產(chǎn)市場逐漸進入下降通道以后，一些地方政府不斷出臺各種各樣使開發(fā)商獲益和促進住房銷售的政策，諸如土地出讓招投標，開發(fā)商可以分割地塊、出讓金允許緩繳、普通商品房的標準一降再降等；在商品房銷售方面，則采取購房補貼、購房落戶、減免稅收等等。這些政策密集出臺以后，不少地方實際效果并不明顯。相反，對廣大普通公眾產(chǎn)生了或大或小的逆反心理，認為政府與開發(fā)商一起“托市”，與群眾期望的房價降低形成鮮明對比。現(xiàn)在，政府放棄“房地產(chǎn)支柱作用”的提法，無疑會讓群眾感到?jīng)Q策部門開始重新定位房地產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，與他們的愿望更加接近。
另外，放棄“房地產(chǎn)支柱作用”，實質(zhì)上也是我國住房制度改革總體構(gòu)想的理性回歸。我國住房制度改革初期，1994、1998年國家公布的相關(guān)政策，對住房改革提出的總體構(gòu)想是：建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次住房改革供應(yīng)體系：具體表述為：“對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策，最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用房；其他收入高的家庭購買市場價的商品住房。”從這里可以看出，當時國家對住房制度改革的認識，住房的居住功能是主要的，商品屬性是次要的，更沒有把房地產(chǎn)當作經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
自2003年開始，有關(guān)部門提出“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動性強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”，此后，房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，據(jù)全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會2008年11月公布的數(shù)據(jù)，全國房地產(chǎn)企業(yè)有5萬多家，不少城市房價瘋漲，住房的基本屬性——居住功能，被用作投資或炒作的商品功能所取代。如果放棄“支柱產(chǎn)業(yè)”的提法，隨著國家保障類住房措施的落實到位以及房價回調(diào)，中低收入群體購房的潛能將逐步得以釋放，房地產(chǎn)業(yè)也將會圍繞著中低收入階層的需求發(fā)展。
還有，放棄“房地產(chǎn)支柱作用”，也是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的一次自我調(diào)整。我們略作回顧不難發(fā)現(xiàn)，我國停止福利分房，開始實行商品房制度以來的10多年里，真正從住房制度改革中受益的不同社會階層差異非常大。據(jù)權(quán)威媒體公開數(shù)據(jù)顯示：我國富裕階層年收入超過11萬元的高收入群體，超過40%以上擁有兩套或兩套以上住房，并且都是高標準的，這其中還有22%的群體仍有購房愿望和經(jīng)濟實力；還有就是房地產(chǎn)開發(fā)商，無論大小規(guī)模，只要進入該行業(yè)，就能獲取暴利；與之形成鮮明對比的是中低收入群體，他們從住房制度改革中受益最少，甚至沒有受益。
如果一項改革，占社會成員的大多數(shù)不能受益或受益很少，就值得決策部門反思。因此，就房地產(chǎn)行業(yè)而言，放棄“支柱性作用”的思維，調(diào)整一下發(fā)展思路，讓中低收入群體也能從中受益，是完全必要的。 |
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