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| 2009-02-23 本報(bào)記者:梁思奇 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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金融危機(jī)不斷蔓延，影響越來越深。繼中央政府四萬億元擴(kuò)大內(nèi)需方案后，各地政府也相繼出招，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，狙擊金融危機(jī)這頭肆虐的“怪獸”。然而，在一些地方旨在保增長、擴(kuò)內(nèi)需的措施中，有一種跡象值得警覺，那就是地方保護(hù)主義在悄然抬頭。
目前為止，在一些省份促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方案中，不約而同、或明或暗都含有將本地產(chǎn)品與外來產(chǎn)品區(qū)別對待、優(yōu)先促銷本地產(chǎn)品的內(nèi)容，有的方案載明“鼓勵(lì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中使用本地企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和建材”；有的規(guī)定政府采購“在同等條件下，原則上優(yōu)先購買本地產(chǎn)品”；有的則在“家電下鄉(xiāng)”中對購買本地產(chǎn)品給予特別優(yōu)惠或補(bǔ)貼……凡此種種，不一而足。
地方政府“本位主義”的救市之舉，最直接的危害是損害市場公平，破壞平等競爭。面對金融危機(jī)，政府有“救市”之責(zé)，但任何“救市”之舉，都應(yīng)該符合政府的角色定位，尊重市場“游戲規(guī)則”，不能由“裁判員”變成“運(yùn)動(dòng)員”，借“有形之手”鼓勵(lì)不平等競爭，幫助本地企業(yè)擊敗外來企業(yè)，幫助本地產(chǎn)品排擠外來產(chǎn)品。
“本位主義”的救市之舉，極大地削弱市場競爭性，降低企業(yè)的競爭能力。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)借力政府營造的市場不平等競爭，生產(chǎn)可能暫時(shí)復(fù)蘇，銷售出現(xiàn)增長，但實(shí)際上這只是得一時(shí)之利，貽長遠(yuǎn)之害。由于受到特殊的保護(hù)，企業(yè)坐享其成，失去了應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)、積極開拓市場的勇氣，同時(shí)也失去了創(chuàng)新的沖動(dòng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極性。那些優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品的市場空間被壓縮，而一些落后企業(yè)借助政府對外來產(chǎn)品設(shè)置的準(zhǔn)入“門檻”，重新在市場中分到了一杯羹，出現(xiàn)優(yōu)不勝、劣不汰的局面。
“本位主義”的救市之舉，還剝奪了人們自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，構(gòu)成對消費(fèi)者合法權(quán)益的侵害�！熬仁小敝攸c(diǎn)在企業(yè)，關(guān)鍵看市場，擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)前提就是看能否有效拉動(dòng)消費(fèi)。地方保護(hù)主義對商品自由流通的限制，使得消費(fèi)者“品種別無選擇、消費(fèi)成本增加”，救市期望起到的拉動(dòng)消費(fèi)效果將大打折扣。
“本位主義”的救市之舉，不利于增強(qiáng)應(yīng)對金融危機(jī)的信心和合力。這場金融危機(jī)席卷全球，被形容為金融海嘯，其影響既不限于一時(shí)，也不限于一地。古人云，覆巢之下，豈有完卵。要成功抵御這樣一場異乎尋常、影響深遠(yuǎn)的危機(jī)，必須眾志成城，通力合作，才能渡過難關(guān)。如果救市只為“自�！保ハ喾怄i，設(shè)立壁壘，割據(jù)市場，不僅不能全身遠(yuǎn)害，相反會加劇危機(jī)的蔓延，放大危機(jī)的負(fù)面影響。
為應(yīng)對金融危機(jī)，中央采取了非常舉措。四萬億擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障是最重要的內(nèi)容。這兩塊都是政府采購的大頭。市場需求巨大的政府采購對眾多困境中的企業(yè)無疑是一個(gè)福音。在政府采購中，創(chuàng)造公平和公正的環(huán)境，保證企業(yè)借助質(zhì)量和價(jià)格，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，在金融危機(jī)中贏得市場，將有力地激活企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。如果各地政府都在行政管轄地區(qū)修筑樊籬，將政府采購限定為本地產(chǎn)品，等于直接剝奪了優(yōu)秀企業(yè)受益國家宏觀政策的機(jī)會，削弱他們戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心。
采取什么樣的“救市”舉措，決定權(quán)在各地政府，而檢驗(yàn)舉措有無效果，關(guān)鍵看其能否激發(fā)企業(yè)的活力，促進(jìn)市場自由流通。一個(gè)廣闊而統(tǒng)一的市場是擴(kuò)大內(nèi)需的重要依托。一方面，各地政府在“救市”中，對各行各業(yè)受到金融危機(jī)的影響要做到心中有數(shù)，急企業(yè)之所急，想方設(shè)法排憂解難，從調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)著手，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)著力，幫助企業(yè)“強(qiáng)身健體”，提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力。另一方面，對于企業(yè)來說，要自覺摒棄依賴政府賜予“壟斷市場”的念頭，苦練內(nèi)功，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)開拓市場能力。
地方保護(hù)主義，與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)背道而馳。由于目前政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，一些地方政府對于自身的“角色定位”認(rèn)識模糊，地方保護(hù)主義現(xiàn)象仍然不同程度存在。因此，對于金融危機(jī)救市中地方保護(hù)主義的“還魂”，要尤為警惕，要加強(qiáng)對各地政府救市行為的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違反《反不正當(dāng)競爭法》、《政府采購法》等法律的舉動(dòng)；地方政府更要認(rèn)識到，盡管救市峻急，但任何置市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則于不顧，以破壞市場公平競爭為代價(jià)，妨礙培育統(tǒng)一市場的做法都是歧路一條。 |
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