罰款還能討價(jià)還價(jià)?
    2009-02-27    江西 鄭文    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  據(jù)2月24日《東方今報(bào)》報(bào)道:河南新密一些司機(jī)反映該市上街區(qū)運(yùn)管所違規(guī)上路執(zhí)法,并在處罰中故意刁難司機(jī)。“頭天說罰1500元,第二天又說罰5000元,最后還價(jià)還到2000元……”

  且不論新密運(yùn)管所上路執(zhí)法是否違規(guī),按照該所負(fù)責(zé)人所講,是在制止私改車型的違法行為!吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》第七十二條規(guī)定:客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。從這個(gè)角度來說,砍價(jià)式的執(zhí)法沒有不正確的地方。
  5000元以上2萬元以下,從罰款的上限與下限來看,相差有四倍,如此的法律彈性,只能給執(zhí)法部門更多的處罰“特權(quán)”。
  而更令人擔(dān)憂的是,執(zhí)法者掌控彈性罰款的優(yōu)勢資源,很容易導(dǎo)致私欲的膨脹,滋生出腐敗。把罰款當(dāng)作考核指標(biāo)來下達(dá),并且與獎(jiǎng)金、福利相掛鉤的事例不在少數(shù)。
  相似的執(zhí)法罰款也不僅僅在道路運(yùn)輸條例中,在其他一些部門執(zhí)法中也不同程度地存在著。過多的彈性只能讓法律扭曲畸形,助長執(zhí)法者的違規(guī)行為,與依法行政漸行漸遠(yuǎn),這不能不引起反思與警醒。

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