為了應對世界經(jīng)濟衰退的沖擊，各種拉動內(nèi)需保增長的措施在近期密集出臺。社科院人口所所長蔡昉提醒到，拉動內(nèi)需的政策如果忽視就業(yè)增長，就容易造成所謂的“無就業(yè)的復蘇”，其典型的特征就是經(jīng)濟增長率有所回升，但失業(yè)并沒有減少。例如，美國經(jīng)濟在1990-1991年衰退之后，就經(jīng)歷了比較漫長的“無就業(yè)的復蘇”。
避免“無就業(yè)的復蘇”，蔡昉認為刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇非常關鍵。對基礎設施和產(chǎn)業(yè)鏈條比較長的資本密集型企業(yè)的投資，對于在短期內(nèi)提振經(jīng)濟增長有非常明顯的作用，但對于緩解就業(yè)壓力的效果往往不甚明顯。目前中央政府安排的經(jīng)濟刺激計劃，基礎設施等領域的投資占主導，刺激消費和擴大就業(yè)的經(jīng)濟復蘇急需地方政府和民間投資進行配套。
他還提出，要實現(xiàn)就業(yè)增長型復蘇，刺激經(jīng)濟的政策就需要關注就業(yè)崗位的主要創(chuàng)造者——中小企業(yè)。要把扶持中小企業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟刺激的計劃中，進一步出臺配套措施，加大對中小企業(yè)的扶持力度。要綜合利用財政和金融政策手段，實施更寬松的稅收政策，采取放水養(yǎng)魚的方式，為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的生存環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、就業(yè)增加、稅收總量不減的多贏局面。
(據(jù)《人民日報》) |
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