如何幫助中小企業(yè)走出金融危機的困境？民進、民建中央在遞交給全國政協(xié)十一屆二次會議提案中，不約而同地提到此問題。他們認為，幫助中小企業(yè)走出金融危機困境最迫切的問題，是解決中小企業(yè)融資難的問題。
　　民進中央在分析中小企業(yè)融資難的原因時則指出，除中小企業(yè)自身的原因外，主要原因還是，金融機構對中小企業(yè)“懼貸、惜貸”。政府有關部門對中小企業(yè)融資的政策支持力度不夠。直接用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金有限，中小企業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金難以惠及眾多中小企業(yè)。信用擔保體系不完善。政府對擔保事業(yè)投入少，對擔保機構缺乏監(jiān)管，一些擔保公司經(jīng)營不規(guī)范，甚至直接發(fā)放高息貸款。
　　具體手段方面，民建中央建議，首先實施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本的上漲壓力。應盡快研究和推行生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型的具體細則，擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式等。
　　實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策。一是對地方性金融機構適當提高其放貸額度，為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持；二是應對不同規(guī)模的企業(yè)的貸款有所區(qū)別，加強對中小企業(yè)的支持；三是應對不同類型的中小企業(yè)應有所區(qū)別，加強對高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持，并加強對中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保、擴大就業(yè)等方面的信貸支持。
　　健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系。應完善中小企業(yè)融資的信用擔保制度，使無形資產(chǎn)也能夠作為財產(chǎn)抵押，在適度控制擔保風險的基礎上合理擴大信用擔保的覆蓋面。應加快建立多層次中小企業(yè)擔�；�金和政策性擔保機構，完善多層次的信用擔保體系。同時，應充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，建立風險擔�；�金，主要用于擔保風險的補償和擔保機構的激勵，提高商業(yè)擔保機構為中小企業(yè)融資提供擔保服務的積極性。
　　放松金融管制，引導民間資本發(fā)展中小銀行去支持中小企業(yè)融資。發(fā)展與創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模結構和所有制形式相適應的銀行體系，社區(qū)中小銀行是一種有效的形式。
　　此外，民建、民進中央普遍認為，應拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。積極構建多層次的資本市場，盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與資本市場對接；大力發(fā)展企業(yè)債券市場；壯大風險投資事業(yè)，拓寬風險投資基金的來源，讓保險資金、銀行資金、社會資本都可以參與風險投資基金的設立，并大力推動私募股權基金和中小企業(yè)創(chuàng)投引導基金的發(fā)展；進一步完善產(chǎn)權交易市場相關政策，引導中小企業(yè)通過產(chǎn)權交易渠道以股權融資和項目融資等方式籌集民間或海外資金。
　　除此之外，他們還建議，加快金融對內(nèi)開放步伐，培育中小金融機構，解決中小企業(yè)間接融資難問題。在加強監(jiān)管的前提下，允許民間資本直接進入金融領域，培育服務于中小企業(yè)的中小金融機構。放寬對民間借貸融資的限制。建議在深入調(diào)查、充分論證的基礎上，探索規(guī)范民間借貸的途徑，明確法律保護和約束機制，加快制定實施《放貸人條例》，允許合法的非正規(guī)融資渠道存在和發(fā)展�？上冗x擇合適的地區(qū)開展試點，積極穩(wěn)妥推進。
　　針對中小企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏小等原因難以達到金融機構資信評審要求的實際情況，民進中央建議，推行主要依據(jù)其銷售額來確定其資信等級和授信額度的評估辦法。
　　拓寬貸款抵押登記范圍。目前一些地區(qū)已出臺新的貸款抵押政策，如溫州的集體土地廠房抵押貸款登記業(yè)務、在建工程抵押貸款業(yè)務和抵押房產(chǎn)可辦轉(zhuǎn)移抵押等。建議對各地采取的措施進行總結完善并因地制宜地推廣，有效解決中小企業(yè)缺乏貸款抵押的難題。