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| 改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行 |
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| 2009-03-16 新華社記者:明金維 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議14日在英國(guó)霍舍姆閉幕。有著“金磚四國(guó)”之稱(chēng)的中國(guó)、巴西、俄羅斯和印度在會(huì)議期間共同呼吁，必須對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，以增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)和地位。多年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，新興經(jīng)濟(jì)體地位不斷上升，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革已勢(shì)在必行。
當(dāng)今的兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)—國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，起源于1944年在美國(guó)舉行的“布雷頓森林會(huì)議”。當(dāng)時(shí)，第二次世界大戰(zhàn)接近尾聲，世界經(jīng)濟(jì)迫切需要建立新的國(guó)際金融和貨幣體系，兩大機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。作為對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的反映，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)幾乎完全為美國(guó)和歐洲所主導(dǎo)。
但今天，世界經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生重大的歷史性變化，美歐雖然仍占重要地位，但以“金磚四國(guó)”為代表的廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)，重要性與日俱增。正如英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林在14日的會(huì)后所言：“我們不能這樣繼續(xù)下去，像是世界過(guò)去60年來(lái)從未改變。”
改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，目的是更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。當(dāng)前，危機(jī)仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)力獨(dú)自面對(duì)，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)必須在應(yīng)對(duì)危機(jī)中發(fā)揮更加有效的作用�！敖鸫u四國(guó)”財(cái)長(zhǎng)在會(huì)議期間共同表示，必須重新評(píng)估國(guó)際貨幣基金組織的作用和對(duì)該組織的要求等，以使該組織適應(yīng)新的全球貨幣與金融體系。此前已討論過(guò)的改革建議包括：應(yīng)盡快建立覆蓋全球特別是主要金融中心的早期預(yù)警系統(tǒng)；改善國(guó)際金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理解構(gòu)，建立及時(shí)高效的危機(jī)應(yīng)對(duì)救助機(jī)制；提高國(guó)際金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)的能力等。
改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，必須反映新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的地位，增加它們的話語(yǔ)權(quán)，從而擴(kuò)大這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的代表性和合法性。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)2008年4月批準(zhǔn)的改革方案，發(fā)達(dá)國(guó)家的投票權(quán)重從59.5%降為57.9%，發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)重則從40.5%上升為42.1%。盡管發(fā)展中國(guó)家、尤其是新興經(jīng)濟(jì)體代表性有所增加，但發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)仍相當(dāng)明顯，這顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，必須改變這些機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生辦法。作為一個(gè)廣為人知的“潛規(guī)則”，世界銀行行長(zhǎng)歷來(lái)由美國(guó)人擔(dān)任，國(guó)際貨幣基金組織總裁人選則由歐洲國(guó)家決定。針對(duì)這一點(diǎn)，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)14日在會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表聯(lián)合公報(bào)強(qiáng)調(diào)，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命“應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)和基于表現(xiàn)的遴選過(guò)程”。
金融危機(jī)的爆發(fā)，充分顯示了現(xiàn)行國(guó)際金融體系存在的弊端。只有對(duì)這一體系進(jìn)行必要的改革，才能更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)，并避免類(lèi)似的危機(jī)今后再次上演，這既是二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在14日的會(huì)議上達(dá)成的一項(xiàng)重要共識(shí)，也是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。 |
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