全球經(jīng)濟(jì)能否盡早從金融海嘯中走出來，“鑰匙”主要掌握在中美兩國手里。就看中美能否在一系列敏感而又相互依賴的問題上很好地“合作”。
美國總統(tǒng)奧巴馬14日表示，中國應(yīng)該對(duì)美國經(jīng)濟(jì)有完全的信心。同一天，G20財(cái)長和央行行長會(huì)議在英國霍舍姆閉幕。會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)指出，應(yīng)采取進(jìn)一步行動(dòng)恢復(fù)全球增長和支持放貸，同時(shí)加強(qiáng)全球金融體系的改革。
即將舉行的G20倫敦峰會(huì)是繼去年11月華盛頓峰會(huì)后世界主要經(jīng)濟(jì)體就國際金融秩序重建問題而舉行的又一次重要會(huì)議。中國要想在這場大國之間的合縱連橫中取得最大利益，同時(shí)又有益于國際金融秩序向公平和公正的方向改進(jìn)，一是要恰如其分地判斷自己的實(shí)力和能力；二是要對(duì)國際金融秩序重組前夕的大國或大國集團(tuán)的博弈態(tài)勢也有清醒的認(rèn)識(shí)。
G20倫敦峰會(huì)真正的主角是中美兩國，這是由中美在世界經(jīng)濟(jì)中的分量以及雙邊關(guān)系所決定的。如果中美能夠攜手合作，則大體可保世界經(jīng)濟(jì)無虞。但在中美關(guān)系中，盡管中國的作用日益重要，畢竟美國是現(xiàn)行國際金融體系的主導(dǎo)者和最大獲益者，中國作為后來者，要在國際金融體系的重建中獲得與其作用相稱的地位，美國就必須要將部分權(quán)利讓渡給中國。但美國是否愿意這樣做，還不是很確定。從這一角度看，我們就很好理解日前溫家寶總理表達(dá)對(duì)美國國債的擔(dān)心所蘊(yùn)涵的豐富信息。
國外媒體多認(rèn)為溫家寶的擔(dān)憂事實(shí)上對(duì)美有“威脅性”，是向美國發(fā)出要其在貨幣和貿(mào)易政策上讓步的信號(hào)。不管溫總理主觀上是否有此意圖，客觀上的確起到了這個(gè)效果。這從美國白宮發(fā)言人、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問乃至奧巴馬總統(tǒng)本人親自回應(yīng)溫總理的擔(dān)憂就可看出。但美國承認(rèn)中國重要的債主地位并不等于美國在壓迫人民幣升值、給予中國在IMF更多的投票權(quán)以及對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義等一系列問題上，會(huì)給中國很大的讓步。因?yàn)槊绹吹剑谫徺I美國國債問題上，中國事實(shí)上沒有多大選擇余地，只要中國外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增長，被動(dòng)增持美國國債就不可避免。中國經(jīng)濟(jì)的這一內(nèi)在軟肋，一定會(huì)被美國加以利用。
所以，中國對(duì)待倫敦峰會(huì)的態(tài)度應(yīng)該是，不僅要看美國政府的承諾，更要美國政府實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。
美國不僅和中國在重建國際金融秩序方面有著結(jié)構(gòu)性的矛盾，與歐盟對(duì)倫敦峰會(huì)的期待和需求也不一樣。美國將刺激需求作為當(dāng)前最為迫切的任務(wù)以及倫敦峰會(huì)的重點(diǎn)議題，而歐盟則期待倫敦峰會(huì)著重討論如何清理銀行的資產(chǎn)負(fù)債表，以及加強(qiáng)國際金融監(jiān)管。
歐洲之所以拒絕美國更多財(cái)政刺激的舉措，分析認(rèn)為是先前大筆的財(cái)政支出對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)狀況的改善收效甚微，還積累了越來越高的赤字風(fēng)險(xiǎn)。但這只是問題的表象，實(shí)質(zhì)在于，現(xiàn)行金融體系雖體現(xiàn)了美歐共同的價(jià)值觀和利益，但卻是由美國主導(dǎo)的，歐盟認(rèn)為若不對(duì)其進(jìn)行大的改革，病根還在，問題并未能得到真正解決。而大刀闊斧的改革顯然意味著美國主導(dǎo)能力的削弱，所以在美國看來，當(dāng)務(wù)之急是通過政府刺激經(jīng)濟(jì)的方式先控制住病情，不讓它繼續(xù)惡化，至于改革國際金融監(jiān)管體系，則是下一步的事。
當(dāng)然，歐美在財(cái)政和金融政策上的分歧，并不掩飾它們對(duì)IMF的增資和改革持支持態(tài)度。但歐美增資和改革IMF的意圖顯然和以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體不一樣。前者不過是希望外匯儲(chǔ)備豐富的新興經(jīng)濟(jì)體為IMF多做些貢獻(xiàn)，并不想IMF把監(jiān)控的重點(diǎn)也對(duì)著自己；后者恰恰相反，認(rèn)為增加對(duì)IMF的出資必須擴(kuò)大其在IMF中的話語權(quán)和代表權(quán)，IMF也有必要重視對(duì)全體成員國的公平監(jiān)控。
可見，即將到來的G20倫敦峰會(huì)在重建國際金融秩序方面能否取得突破，關(guān)鍵是看發(fā)達(dá)國家特別是美國究竟要達(dá)到一個(gè)什么樣的目的。 |
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