否決“匯源”并購與保護(hù)主義無關(guān)
    2009-03-19        來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

  3月18日,可口可樂收購匯源案被商務(wù)部反壟斷局明確否決,有海外輿論認(rèn)為,這是中國“保護(hù)主義”的結(jié)果。這只是有關(guān)部門按照法律程序和相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析作出的一項裁決,可口可樂并沒有獲得額外的對待,保護(hù)主義并不成立。在此全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期,強(qiáng)迫命令本國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)收縮對外投資,政府救援企業(yè)以不對外投資、不關(guān)閉在本國工廠等為條件,這才叫保護(hù)主義。
  根據(jù)匯源在中國果汁市場的份額以及可口可樂的實(shí)力,這個裁決結(jié)果早在這項并購案提出之初就是可能之一。其實(shí),只要實(shí)事求是地審視這件案子,理性的投資者理當(dāng)就此對中國的商業(yè)和法制環(huán)境加分,而不是抨擊,因?yàn)檫@個結(jié)果證實(shí)了中國《反壟斷法》的嚴(yán)肅性,有關(guān)部門沒有以“加大利用外資力度”之類理由扭曲法律,而法制的可預(yù)期性正在構(gòu)成一個國家商業(yè)環(huán)境的最重要因素之一。
  這些年來我們的優(yōu)惠和變通過多,優(yōu)惠和變通之類可以令當(dāng)事者嘗到一些暫時的甜頭,但付出的是損害國家法制尊嚴(yán)、損害法律可預(yù)見性的代價,這樣的一個國家不適合吸引希望守法持久經(jīng)營的商人,甚至?xí)破冗@樣的商人要么被淘汰,要么同流合污。
  如果說中國的外資政策有什么問題的話,最大的問題不是保護(hù)主義,而是對外資的超國民待遇;這種超國民待遇扭曲了許多企業(yè)的行為,激勵他們不是去努力開展技術(shù)革新和管理以提高效率,而是挖空心思取得“外資”的身份去享受優(yōu)惠。本質(zhì)上屬于內(nèi)資控股的匯源公司在離岸金融中心注冊,因而取得法律意義上的“外資”身份,就表明了這一點(diǎn)。
  從兩稅合一開始,盡管遭遇阻力,但中國為推進(jìn)消除外資超國民待遇、消除市場扭曲而付出了巨大的努力,此案裁決結(jié)果堪稱我國在這個進(jìn)程中的最新標(biāo)志性事件。無需否認(rèn),不少優(yōu)惠和超國民待遇背后是腐敗交易,郭京毅案件就是一個典型。至于投資者,他們不應(yīng)當(dāng)過度看重額外的優(yōu)惠政策,要看到超國民待遇本身不可持續(xù),必然激起東道國社會的反彈,優(yōu)惠力度越大,持續(xù)時間越長,反彈越強(qiáng)烈;為了能夠在中國這個迅速增長的市場持久經(jīng)營,最好的出路是什么,不言而喻。對于以中國為目標(biāo)市場的投資者而言,明白這一點(diǎn)尤其重要,畢竟,隨著中國收入的提高,來華外資正日益從以中國為廉價加工基地的“成本導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向以中國為目標(biāo)市場的“市場導(dǎo)向型”。
  我們不必過度擔(dān)心這項裁決影響中國利用外資和對外投資的工作?煽诳蓸纷芳泳揞~對華投資不能成為我們扭曲本國法律的理由,這也不是他們對我們的額外恩惠,因?yàn)檫@是以利潤為目標(biāo)的投資而不是慈善捐助,在目前這個動蕩的世界上,中國幾乎是唯一還在維持著較高增長速度的大國,因而也是少有的可投資對象,即使不是僅有的話。至于我們的對外投資,我們不要求貿(mào)易伙伴給予我們額外的優(yōu)惠,我們只要求他們嚴(yán)格按照他們的法律和國際規(guī)則,給予中國投資無歧視的待遇。同時,這起案件也告誡我們赴海外投資的中國企業(yè),選擇海外收購對象時要更充分地考慮可行性,要考慮到潛在收購對象的市場價值中有多少取決于其東道國“民族企業(yè)”的身份。

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