《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道了多名全國(guó)人大代表，繼在剛剛閉幕的“兩會(huì)”上發(fā)出“關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范建筑施工許可證發(fā)放程序的建議”后，又聯(lián)名致信住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)；目的是建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局向嘉馨公司同日發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證等事件進(jìn)行調(diào)查，并以此個(gè)案為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范建筑施工許可證的發(fā)放程序、嚴(yán)格落實(shí)建筑法的相關(guān)規(guī)定。
    全國(guó)人大代表此舉，抓住了問題的核心，因?yàn)橐婪òl(fā)放建筑施工許可證，是規(guī)范建筑市場(chǎng)的一個(gè)非常重要的程序，也可以說是在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域防范侵犯老百姓合法權(quán)益的最后一道防線。按照《中華人民共和國(guó)建筑法》第八條的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)(包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證)，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證等條件。
    蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局肯定是熟知建筑法第八條的規(guī)定，那么，規(guī)劃建設(shè)局為何在同一天向嘉馨公司發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證呢？說到底，建筑法的實(shí)施還缺乏一個(gè)有效的責(zé)任追究制度，就是違反了，一般也不會(huì)承擔(dān)責(zé)任，地方當(dāng)然會(huì)以“創(chuàng)新”之名，行“變通”違反建筑法之實(shí)。
    實(shí)際上，類似的事情在各地是一個(gè)普遍情況。例如各地不斷有查處“小產(chǎn)權(quán)房”的消息(甚至有炸毀小產(chǎn)權(quán)房的報(bào)道)，給國(guó)家、集體和個(gè)人都造成損失，但媒體很少有追問：這些小產(chǎn)權(quán)房是否有建筑工程施工許可證？是誰發(fā)放的？有沒有追究相關(guān)部門的行政責(zé)任？遍布全國(guó)的違章建筑也有類似情況。
    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有必要借辦理全國(guó)人大代表在今年“兩會(huì)”相關(guān)“建議”的機(jī)會(huì)，從個(gè)案上升到制度建設(shè)，就依法發(fā)放建筑施工許可證，制定嚴(yán)格的規(guī)定：對(duì)不符合法定開工條件的，一律不得頒發(fā)施工許可證；未取得施工許可證的任何單位和個(gè)人，不得允許施工企業(yè)開工。對(duì)違反建筑法的相關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放建筑施工許可證的，要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分等。
    規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，應(yīng)從依法發(fā)放建筑施工許可證開始，并建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。