為什么要繼續(xù)給全國煤炭探礦“降溫”
    2009-04-01    本報記者:王立彬    來源:經濟參考報
  為保持我國煤炭生產基本穩(wěn)定,避免因煤炭勘查投資過熱出現(xiàn)產能過剩,國土資源部決定從現(xiàn)在至2011年3月31日止,未來兩年內全國繼續(xù)暫停受理新的煤炭探礦權申請。此舉是國家運用礦業(yè)權管理政策促進經濟平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措。
  眾所周知,我國以煤炭為主體的能源結構,使得煤炭工業(yè)發(fā)展成為國家能源安全的重要基石,事關經濟發(fā)展的全局。2006年下半年,國土資源部根據(jù)全國煤炭探礦權申請和投資形勢,判斷煤炭投資出現(xiàn)過熱并可能出現(xiàn)供大于求局面,經國務院同意后在全國暫停受理新的社會出資的煤炭探礦權申請。當前,受國際金融危機影響,我國煤炭供過于求態(tài)勢進一步加劇。繼續(xù)在全國范圍內給煤炭探礦“降溫”,是基于國內煤炭市場供求變化趨勢的正確判斷。
  在市場經濟機制下,一個個礦業(yè)權的投放,意味著一座座礦山的興起,并必然導致礦產品生產能力的增加,從而對經濟運行產生難以避免的影響。當前,受金融危機影響,我國經濟發(fā)展的不確定因素持續(xù)累積,促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展成為全國工作的重中之重。國土資源管理部門通過礦業(yè)權管理,控制礦業(yè)權的投放量,從總量上促進供求平衡,合理配置資源,符合當前國家宏觀調控的總體要求。
  現(xiàn)在,煤炭工業(yè)發(fā)展的基礎即資源儲量已經有充分保障,因此可以繼續(xù)在全國范圍給煤炭“降溫”。目前,全國查明煤炭資源儲量已超額完成國家“十一五”規(guī)劃目標,實施的煤炭探礦權項目已經能夠保障國家中長期需要。據(jù)國土資源部統(tǒng)計,目前全國共有煤炭探礦權2300多個,占有資源儲量約5000億噸。從企業(yè)角度看,我國現(xiàn)有煤炭企業(yè)有充足的資源保障。全國2.3萬家煤礦企業(yè)占用資源儲量2700多億噸,占保有資源儲量總量的23.4%,尚未占用的資源儲量9000多億噸,占保有總量的76.6%。
  當前,雖然受到國際金融危機影響,但社會投資對危機過后我國煤炭需求預期依然居高不下,社會投資申請煤炭勘查開采仍然較多。2008年,與煤炭實際產量27.16億噸相比,尚有4億噸閑置產能。事實上,目前核定生產能力已超過不久前國務院批復的《全國礦產資源規(guī)劃》目標產量。據(jù)規(guī)劃,2010年我國煤炭規(guī)劃產量29億噸。2008年我國煤炭產量與2010年規(guī)劃產量相比,缺口已不足2億噸。2007年至2008年,全國煤炭探礦權轉采礦權520多個,其中僅國土資源部新設置的70多個采礦權,預期新增生產能力就達2.1億多噸,加上各省新設置450多個采礦權,2010年煤炭產能大大超過規(guī)劃產量已成定局。
  綜上所述,未來兩年我國煤炭市場供大于求的壓力依然偏大。因此,必須從源頭上控制煤炭探礦權的投放,繼續(xù)在全國范圍內暫停煤炭探礦權申請。通過控制礦業(yè)權投放總量,平抑供大于求,保持煤炭生產持續(xù)穩(wěn)定,避免因勘查投資過熱導致產能過剩,這對我國煤炭工業(yè)長遠發(fā)展意義重大。
  相關稿件
· 中國沿海煤炭、糧食運價呈現(xiàn)持續(xù)反彈行情 2009-03-30
· 哈密將建“西煤東運”億噸級煤炭生產基地 2009-03-30
· 首批煤炭企業(yè)信用等級評價結果26日發(fā)布 2009-03-27
· 國土資源部:全國暫停受理新煤炭探礦權申請 2009-03-27
· 國土資源部:全國暫停受理新煤炭探礦權申請 2009-03-27