日前召開的瀏陽市紀委全會上，該市下發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》的通知，明確今年將建立起官員申報示廉制度。規(guī)定從今年起，瀏陽市領導干部的個人收入、個人財產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學、出國(境)、外出旅游、公車使用、入股投資、婚喪操辦等，都要向當?shù)丶o委申報，并通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進行公示，接受群眾監(jiān)督。
相比于新疆阿勒泰地區(qū)領導干部的財產(chǎn)申報，瀏陽此舉可謂有過之而無不及。盡管如此，我還是不敢對瀏陽市的官員財產(chǎn)公示抱以過多奢望。
瀏陽市《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》中明確規(guī)定，官員“不按規(guī)定報告和不如實上報個人財產(chǎn)、收入情況的，視情節(jié)輕重給予批評教育、限期改正、責令作出檢查和在一定范圍內通報批評等處理”。不難看出，該廉政制度雖然對官員上報個人財產(chǎn)作出了實體之外的程序性規(guī)定，但這種程序性又是不具威懾力的，諸如批評教育、限期改正、通報批評等根本就算不上什么“處罰”，充其量只能算作是“勉勵”。
如果所謂的處罰只是無關痛癢、流于形式的花架子，那么，規(guī)章制度的落實自然就成了問題。既然不如實上報個人財產(chǎn)和收入情況至多只是受到通報批評的懲戒，還會有多少人會為了規(guī)避處罰而主動如實上報個人財產(chǎn)呢？
沒有刑罰的刑法是一紙空文，沒有懲戒的財產(chǎn)公示近于零。對領導干部的財產(chǎn)進行公示已經(jīng)成為了一種民間共識，有的地方既然勇敢地邁出了第一步，就應當拿出背水一戰(zhàn)、實施下去的決心，而不是先行探出腳來試試水溫，隨時作好打退堂鼓的打算。沒有決心伴之左右，改革必然比先前預想的要更加困難重重。 |
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