G20漠視公共財(cái)政過度杠桿化
    2009-04-07    作者:徐以升    來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

  已經(jīng)結(jié)束的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人倫敦會(huì)議有很多積極的成果,但筆者以為,G20在兩個(gè)至關(guān)重要的問題上,卻沒有留下只言片語(yǔ)的關(guān)注。
  其一,是對(duì)全球危機(jī)的根源——美元儲(chǔ)備貨幣本位制沒有任何關(guān)注;其二,對(duì)于當(dāng)下和未來市場(chǎng)最為關(guān)注的問題——以美國(guó)為代表的國(guó)家公共財(cái)政赤字貨幣化的潛在風(fēng)險(xiǎn),尤其是沒有對(duì)通脹風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)做出任何關(guān)注。
  對(duì)第一個(gè)問題的忽略,將誤導(dǎo)人們對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí),并會(huì)混淆人們對(duì)全球貨幣體系改革的基本邏輯共識(shí)。而對(duì)第二個(gè)問題的忽略,將給全球經(jīng)濟(jì)的未來帶來新的混亂和更大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨幣基金組織和新成立的金融穩(wěn)定委員會(huì),都沒有被賦予對(duì)類似問題的關(guān)注和監(jiān)管。
  另外,在會(huì)議公報(bào)中,雖然表達(dá)了“將努力避免貨幣的競(jìng)爭(zhēng)性貶值”,但會(huì)議并沒有確定一個(gè)思路來協(xié)調(diào)全球各國(guó)的貨幣和財(cái)政政策。
  在新近的一篇文章中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠闡述了一種可怕的世界經(jīng)濟(jì)前景——美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表已比危機(jī)前的水平翻了1倍,3月18日推出的購(gòu)買美國(guó)國(guó)債等的新計(jì)劃可能使美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表膨脹到危機(jī)前的3倍。在其他條件相同的情況下,如果最終美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表膨脹了2倍,那么美元也將貶值一半。但是,如果其他國(guó)家中央銀行為了不讓本幣兌美元有升值壓力,從而也去印鈔票,那么其他貨幣也面臨下行壓力。全球外匯市場(chǎng)的均衡可能是各國(guó)貨幣競(jìng)相貶值,而這將使主要經(jīng)濟(jì)體深陷通脹中。
  這樣的一種場(chǎng)景,是觀察者的一種想象,還是一種對(duì)未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的警示?筆者傾向于是后者。持這樣觀點(diǎn)的人還有很多,3月30日,美聯(lián)儲(chǔ)理事、圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)主席布拉德(James Bullard)指出,美國(guó)迅速擴(kuò)大的基礎(chǔ)貨幣規(guī)模令人擔(dān)憂,因?yàn)楹茈y判斷此舉將會(huì)導(dǎo)致的后果,極高的市場(chǎng)不確定性使宏觀經(jīng)濟(jì)前景更難預(yù)測(cè)。他說,決策者做得太少,市場(chǎng)可能陷入通縮陷阱,做得太多,則又有陷入惡性通脹的風(fēng)險(xiǎn)。
  另外,這種惡性通脹還會(huì)伴隨貨幣貶值。在1973年、1980年、1988年,美國(guó)發(fā)生通脹時(shí),都伴隨著美元匯率的暴跌。
  目前,由于是危機(jī)的肇始方,越是發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣財(cái)政政策越處于失控狀態(tài)。而對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)面臨的這種風(fēng)險(xiǎn),G20會(huì)議沒有做出任何提示。會(huì)議公報(bào)明確提出,“今后監(jiān)管措施必須能阻止過度杠桿”,但目前全球經(jīng)濟(jì)在“過度杠桿”上的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)際上已經(jīng)從私營(yíng)部門,轉(zhuǎn)移至以美國(guó)政府為代表的公共部門。而對(duì)公共部門的過度杠桿化,G20會(huì)議沒有給出任何警示。
  這種風(fēng)險(xiǎn)將主要由誰(shuí)來承受?債權(quán)人和新興經(jīng)濟(jì)體,實(shí)際上已被推到承擔(dān)潛在惡性通脹和匯率無序貶值風(fēng)險(xiǎn)的位置上。
  就短期來看,市場(chǎng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家債券的短期追捧,會(huì)放大資金對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家債券的擠出效應(yīng),迫使這些國(guó)家承受更高的融資成本。就未來看,在通脹和主要貨幣匯率貶值的預(yù)期下,以中國(guó)等高額外匯儲(chǔ)備持有人為代表的經(jīng)濟(jì)體,將面對(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)的縮水和貶值。
  G20會(huì)議公報(bào)重申將反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義,但“金融保護(hù)主義”將是另一種更有風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)主義。無序的財(cái)政赤字貨幣化、無序的貨幣發(fā)行,以及會(huì)帶來的貨幣貶值和貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值,將是這種金融保護(hù)主義的特點(diǎn),并且是一種典型的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(尤其是債權(quán)人經(jīng)濟(jì)體)的典型的以鄰為壑政策。
  綜合來說,本次G20會(huì)議漠視發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門過度杠桿化,這給未來的全球經(jīng)濟(jì)蒙上了一層厚重的陰影。謝國(guó)忠所說的“更壞的結(jié)果”,會(huì)因?yàn)檫@種漠視而成為現(xiàn)實(shí)嗎?

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