中國社科院2008年底稱城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升到了9.4%,人保部2009年3月公布的數(shù)據(jù)是4.2%。專家稱,人保部將過去一周有過1小時有報酬勞動人群排除在失業(yè)人口之外,不符合國情,應(yīng)采用更為客觀的“調(diào)查失業(yè)率”。(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》4月7日)
其實,徹底改革失業(yè)率的調(diào)查機(jī)制無須再爭論下去了,這樣一個關(guān)系國計民生的重要數(shù)據(jù)正遭遇“四不信”的尷尬———學(xué)者們不相信,國外研究機(jī)構(gòu)不相信,群眾不相信,包括統(tǒng)計和勞動部門自己也可能不相信。只有讓失業(yè)者參與調(diào)查失業(yè)率才最有公信力和說服力。
為什么國家統(tǒng)計局從2005年底就開始城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的試點,到目前為止共進(jìn)行了7次失業(yè)調(diào)查,至今卻沒有對外發(fā)布數(shù)據(jù)?恐怕除了與“十一五”規(guī)劃以登記失業(yè)率為考核目標(biāo)一時難以對應(yīng)外,還有體制、機(jī)制和數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量上的原因。與其等著統(tǒng)計部門搞試點,拿數(shù)據(jù),耗費大量人力物力等行政成本,不如求解于市場。
走市場化之路就是運用制度鼓勵和引導(dǎo)各地以縣為單位設(shè)立調(diào)查公司,吸納大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任調(diào)查員。在委托之前,政府要做三件事,一是創(chuàng)新制度,激勵創(chuàng)業(yè),啟動信貸支持和免征稅金等政策扶持調(diào)查公司走上市場。當(dāng)然,在業(yè)務(wù)范圍上不僅僅限于調(diào)查城鎮(zhèn)失業(yè)率,還包括一切可供決策依據(jù)和社會需要的數(shù)據(jù)；二是制定失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn),將失業(yè)率分為城鎮(zhèn)失業(yè)率與農(nóng)村富余勞動力兩種,在年齡、學(xué)歷、求職意向、就業(yè)經(jīng)歷等方面制定一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),將滿足哪些預(yù)設(shè)條件方能判定為失業(yè)人員；對采樣范圍、期限和樣本規(guī)模等等作出限定；三是進(jìn)行公開招標(biāo),像醫(yī)改那樣政府拿錢向調(diào)查公司購買相關(guān)數(shù)據(jù)。
調(diào)查公司以第三方的市場信譽(yù)和失實責(zé)任為“抵押”,撇清了政績等利益因素,可以做得更超脫,而且不可能全國所有的調(diào)查公司都一起玩假。各級政府統(tǒng)計部門將購買來的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核上報,發(fā)現(xiàn)某一地區(qū)數(shù)據(jù)有誤,立即啟動矯正機(jī)制進(jìn)行糾正,然后逐級匯總,全國的失業(yè)率數(shù)據(jù)就搞定了。這樣一來,既能讓民眾的失業(yè)艱難得以及時準(zhǔn)確地直達(dá)最高決策層,又能開拓新的服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)渠道,在一定程度上緩解就業(yè)難,如此好事,何樂不為?
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