日前,第六十三屆聯(lián)合國大會(huì)專門就糧食危機(jī)與食物權(quán)舉行了為期一天的非正式對話會(huì)議，即將舉行的八國集團(tuán)首次農(nóng)業(yè)問題部長級會(huì)議報(bào)告草案則就有可能出現(xiàn)的“永久性糧食危機(jī)”發(fā)出警告。全球糧食安全問題再次吸引了世人的眼球。
糧食安全不僅關(guān)乎各國民生大計(jì)，也事關(guān)全球發(fā)展與穩(wěn)定。聯(lián)合國近年來一直關(guān)注世界糧食安全形勢，上屆聯(lián)大就舉辦了“全球糧食危機(jī)”特別會(huì)議。在去年聯(lián)合國糧農(nóng)組織主辦的“羅馬糧食峰會(huì)”上，聯(lián)合國秘書長潘基文警告說，糧食危機(jī)是一場全人類共同面臨的“輸不起的戰(zhàn)爭”。盡管國際社會(huì)已經(jīng)采取了一些措施，但危機(jī)仍未得到明顯緩解。受價(jià)格浮動(dòng)以及氣候變化等影響，糧食安全問題依然嚴(yán)峻。據(jù)聯(lián)合國官員介紹，目前全球約有10億人處于饑餓狀態(tài)或?yàn)l臨饑餓邊緣，平均每6秒鐘就有一名兒童死于營養(yǎng)不良。去年以來，高糧價(jià)在多個(gè)國家引發(fā)了騷亂和抗議。如果國際社會(huì)不立即采取行動(dòng),將有更多的人陷入困境。
國際社會(huì)正在加緊努力，探討解決糧食危機(jī)的新出路。在本次對話會(huì)上，聯(lián)大主席布羅克曼呼吁，通過推進(jìn)以保障食物權(quán)為基礎(chǔ)的糧食政策，建立一種新的全球農(nóng)業(yè)和糧食結(jié)構(gòu)。
加大對發(fā)展中國家援助，是確保世界糧食安全的當(dāng)務(wù)之急。許多有識之士提出，聯(lián)合國必須要求發(fā)達(dá)國家讓發(fā)展中國家分享其糧食生產(chǎn)和加工方面的科研成果，并為發(fā)展中國家相關(guān)研究項(xiàng)目提供資助。最不發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)導(dǎo)人向聯(lián)合國秘書長發(fā)出呼吁，希望聯(lián)合國建立一個(gè)全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達(dá)國家應(yīng)對糧食危機(jī)。按照這種設(shè)想，“世界糧食銀行”可以優(yōu)惠條件向出現(xiàn)短期糧荒的國家借糧，這些國家在糧荒過后再將糧食還給銀行，至于借糧數(shù)量，則可參照每個(gè)國家的人口和貧困程度以及糧食產(chǎn)量的變化來確定。
糧食危機(jī)起因復(fù)雜。要落實(shí)上述具體設(shè)想，各國首先要強(qiáng)化共識，堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展框架下解決糧食問題，通過在金融、貿(mào)易、環(huán)保、援助、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面采取一系列綜合措施，為維護(hù)糧食安全創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)對話協(xié)調(diào)，探討國際合作的新框架，關(guān)鍵在于樹立共同發(fā)展的理念、積極有效地協(xié)同作戰(zhàn)。
保障糧食安全，
需要一個(gè)全球性方案。有理由相信，共同應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，將有助于世界各國為應(yīng)對全球糧食危機(jī)找到更加有效的途徑。 |
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