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| 經(jīng)適房制度需要市場(chǎng)、公平與尊嚴(yán) |
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| 2009-04-17 作者：薛涌 來源:解放網(wǎng)-新聞晨報(bào) |
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最近，我的系主任告訴我，在波士頓近郊的Brookline，有一組經(jīng)濟(jì)適用房出售，我完全有資格申請(qǐng)。我聽了吃了一驚：這么貴的區(qū)，怎么能有經(jīng)濟(jì)適用房呢？另外，我好歹也是個(gè)教授，工資固然不比小民百姓多多少，但也不至于成為需要救濟(jì)的窮人吧？
在美國(guó)，如果你的家庭收入（在考慮人口的情況下）在當(dāng)?shù)刂械燃彝ナ杖氲?0%以下，就成了低收入階層。我雖然工資超過中等收入，但一家三口只有我一個(gè)人工作，平均下來正好進(jìn)了低收入線。
這一小事，很說明經(jīng)濟(jì)適用房在美國(guó)社會(huì)中的角色。如果大學(xué)教授也能住上經(jīng)濟(jì)適用房，那至少說明了經(jīng)濟(jì)適用房的普及。
建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，聯(lián)邦和州都有一定的經(jīng)費(fèi)。不過，許多經(jīng)濟(jì)適用房也靠市場(chǎng)運(yùn)作。麻省在1969年就以“40B條款”作了立法規(guī)定：每個(gè)市鎮(zhèn)如果經(jīng)濟(jì)適用房低于住房比例的10%，那么只要開發(fā)商愿意拿出項(xiàng)目中的20%-25%住房作為經(jīng)濟(jì)適用房，就可以繞開當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域規(guī)劃法而建設(shè)高密度的房子。所謂區(qū)域規(guī)劃法，是美國(guó)居民保護(hù)自己利益的重要武器。每個(gè)市鎮(zhèn)通過區(qū)域規(guī)劃法限制住房建設(shè)的密度，保證自己的生存空間和房產(chǎn)價(jià)值，也使公共設(shè)施免于超載。有些社區(qū)故意把區(qū)域規(guī)劃法定得很嚴(yán)，如要求一英畝地（將近一個(gè)足球場(chǎng)那么大）只能建一棟房等等，提高了建房用地成本，使窮人搬不進(jìn)來�！�40B條款”則要求各市鎮(zhèn)有10%的經(jīng)濟(jì)適用房，如果達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么開發(fā)商就可以突破一英畝一棟房的區(qū)域規(guī)劃法，用一英畝建十套公寓，大大降低了用地成本。建成后只要拿出兩三套當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房，其他幾套就可以用來賺錢。居民如果不愿意這樣的開發(fā)商“入侵”，就得想辦法自建經(jīng)濟(jì)適用房。
這個(gè)“40B條款”，外號(hào)叫“反勢(shì)利法”（anti-snoblaw）。波士頓周圍幾個(gè)地區(qū)，有的中等房?jī)r(jià)上百萬(wàn)美元，其區(qū)域規(guī)劃法非�？量�，用地成本很高，只有富人能住得起，被稱為趨炎赴勢(shì)的社區(qū)。但有了“反勢(shì)利法”，低收入階層就也有機(jī)會(huì)住進(jìn)這些地區(qū)。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房，各國(guó)根據(jù)自己的國(guó)情有各種政策措施，美國(guó)的各州也都有不同的處理方式，不可照搬。但是，這些不同的政策措施，有著類似的價(jià)值追求，即扶助低收入階層購(gòu)房，并設(shè)法讓他們?cè)谧约旱纳鐓^(qū)里不因?yàn)樨毟F而顯得低人一頭。對(duì)這些經(jīng)濟(jì)適用房政策，我們應(yīng)該認(rèn)真研究，以便制訂自己的經(jīng)濟(jì)適用房政策。令人憂慮的是，許多人對(duì)于這么豐富的經(jīng)驗(yàn)毫無研究，張口就要叫停經(jīng)濟(jì)適用房，甚至還有建富人區(qū)的呼吁。這與文明社會(huì)的價(jià)值已經(jīng)背道而馳。 |
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