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| 幫助就業(yè)就是幫助經(jīng)濟(jì)平衡增長 |
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| 2009-04-24 陳序 來源:東方早報(bào) |
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昨天睡前屈指一算，近來的飯局多與飯碗有關(guān)。求職的大學(xué)畢業(yè)生與用人單位主管領(lǐng)導(dǎo)，加上一串中間人。我因?yàn)楸容^空，經(jīng)常被叫去作陪，用以調(diào)節(jié)氣氛。
媒體上說，可能有610萬應(yīng)屆畢業(yè)生需要人生中第一份工作。這個(gè)數(shù)量據(jù)說是創(chuàng)紀(jì)錄的。此外，人數(shù)更多的進(jìn)城務(wù)工人員也需要找下一份工作。今后兩年，中國政府面臨的就業(yè)壓力可能處于歷史的相對高點(diǎn)。
值得注意的是，政府為就業(yè)所做的一切有效努力，可能正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向平衡的途徑。當(dāng)大學(xué)畢業(yè)生和失業(yè)農(nóng)民工都找到了適合自己和社會需求的工作，中國很可能已經(jīng)踏上經(jīng)濟(jì)平衡增長之路。例如，北京開始重視引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生以獨(dú)立創(chuàng)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)就業(yè)觀念。這可能在今后幾年形成一個(gè)創(chuàng)業(yè)高潮，并使私人擁有的小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)中一大活躍因素。去年，中國有約100所大學(xué)推出了創(chuàng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)課程，據(jù)說這一計(jì)劃還將擴(kuò)大。
然而，創(chuàng)業(yè)不易，何況在中國。不談制度環(huán)境，先說資金�？傤~4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，即在經(jīng)濟(jì)增長放慢的情況下創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。但有多少錢能直接支持創(chuàng)業(yè)？由于政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃傾向于大規(guī)�；ㄍ顿Y，厭惡風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)銀行傾向于有國家作隱性擔(dān)保的大型國有企業(yè)，小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的資金需求仍然得不到滿足。去年年底以來，中國的銀行貸款已出現(xiàn)爆炸式增長，但針對創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的其他金融扶持措施，如支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)的融資便利還沒落實(shí)。倒是地方政府出了一些新招試圖解題，如上海。
政府還在設(shè)計(jì)一些其他就業(yè)方案。如動員畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)去支援教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，或?qū)⑺麄兣赏侵薜鹊刂г畤H開發(fā)。非政府組織，如國際勞工組織也將引導(dǎo)中國大學(xué)畢業(yè)生參與一項(xiàng)綠色就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，該計(jì)劃旨在讓年輕人樹立支持環(huán)境保護(hù)的觀念。這些傳統(tǒng)就業(yè)觀念中的“左道旁門”將推動中西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)啟動和中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外，政府考慮中的幫助農(nóng)民工提高勞動技能的措施，既能推動勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對進(jìn)一步解決中國貧困問題也不無裨益。最近一份有關(guān)中國貧困問題的研究報(bào)告中，世界銀行驗(yàn)證了貧困幾乎是農(nóng)村地區(qū)所獨(dú)有的現(xiàn)象，中國99%的貧困人口來自農(nóng)村地區(qū)。這其中就包括數(shù)量巨大的進(jìn)城農(nóng)民工。
隨著貧困總?cè)丝诘南陆�，貧困人口的分布變得更加分散。這一現(xiàn)象削弱政府減貧政策的效果。從更廣大區(qū)域自動篩出最需要幫助的貧困人口，部分運(yùn)用市場機(jī)制將比完全依靠政府救助更有效。有一個(gè)市場與政府結(jié)合的組合方案：讓市場吸引他們進(jìn)城，城際自由流動，然后在就業(yè)地和企業(yè)中獲得培訓(xùn)。支持組合方案的理由之一，是中國97%的農(nóng)村貧困人口生活在至少有兩名成員具備工作能力的家庭。換言之，貧困往往不是因?yàn)闆]工作能力，而是因?yàn)槭芙逃粔颉６毨д叱扇撕罄^續(xù)免費(fèi)受教育只能在企業(yè)和政府相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)中。
因此，如果有新的中小企業(yè)不斷開業(yè)，如果二、三級城市能夠像上海一樣繁榮起來，新的就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)會就會涌現(xiàn)。農(nóng)民工會流向一切有就業(yè)和培訓(xùn)機(jī)會的地方。大學(xué)生也是。由此，中國發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)繁榮也能福澤更廣。
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