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| 中國經(jīng)濟“保增長”勿忘兼顧發(fā)展質(zhì)量 |
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| 2009-04-27 于瑾 王文靈 來源:經(jīng)濟日報 |
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積極應對國際金融危機，要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，在保增長的同時進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標。
今年以來，擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃已初見成效，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化。
據(jù)統(tǒng)計，一季度投資增速加快，消費較快增長，國內(nèi)需求穩(wěn)步提高；工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定；結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強；銀行體系流動性充裕，金融市場平穩(wěn)運行；城鎮(zhèn)就業(yè)增加，居民收入提高；社會信心提振，市場預期改善。但同時也要清醒地看到，國際金融危機還在蔓延，對我國經(jīng)濟的影響還在加深。我們既要看到經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，把應對危機的時間估計得長一些，把政策舉措準備得充分一些，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，在保增長的同時進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標。
進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。雖然我們面臨著保增長的繁重任務，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖。必須堅持把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來。要以增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標，通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平；加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。
進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要努力提高自主創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。要進一步加大對自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加快建設國家創(chuàng)新體系，支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。要進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。要以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點企業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，加強鐵路、水利等基礎設施建設。
進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要千方百計穩(wěn)定外貿(mào)進出口。國際金融危機在給不少行業(yè)和企業(yè)帶來沖擊和壓力的同時，在某種程度上也給我們的行業(yè)和企業(yè)做強做大提供了一個新的契機。我們要在充分估計困難的同時，積極發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，利用國際產(chǎn)業(yè)“洗牌”的機遇，努力提高產(chǎn)品和服務的附加值，引進和留住國內(nèi)外先進技術(shù)和人才，努力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務貿(mào)易。要創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。要創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌，支持有條件、有實力的企業(yè)“走出去”。要充分利用外貿(mào)發(fā)展基金和信貸等手段，加大對高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口的支持。要加大出口信貸支持力度，適當增加重要能源、短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和先進設備進口。
進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展，必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。因此，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要毫不松懈地做好能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作。要繼續(xù)落實節(jié)能減排工作責任制，完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。要開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保投入，不斷加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
與此同時，還要繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟發(fā)展的工作。要靈活運用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場資金供求，優(yōu)化信貸投向，使資金真正落實到支持實體經(jīng)濟運行上，加大對中小企業(yè)貸款的支持，探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。 |
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