消費(fèi)券刺激內(nèi)需效果不明顯    應(yīng)更加注意發(fā)放范圍和方式
    選擇發(fā)放時(shí)機(jī)調(diào)動(dòng)旅游興趣    設(shè)計(jì)使用方式避免過多限制

    繼杭州、常州、四川等地在上海發(fā)放旅游券后，浦東近日將向江、浙和本市發(fā)放合計(jì)約9億元的“迎世博”旅游優(yōu)惠券。事實(shí)上，全國(guó)各地各種名義的消費(fèi)券發(fā)放至今，刺激內(nèi)需的效果并不明顯，原因何在？
    一般而言，發(fā)放旅游消費(fèi)券的用意無外乎以下幾點(diǎn)：首先，喚起大眾旅游消費(fèi)的欲望。這關(guān)鍵取決于發(fā)起部門能否抓住亮點(diǎn)，吸引廣大的客戶。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌�服�?wù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。第三，起到宣傳自己、推銷自己的效果。從這個(gè)意義上講，旅游券的精心設(shè)計(jì)和發(fā)放管理都將會(huì)起到不可小視的作用。
    從目前這一輪旅游券或消費(fèi)券的發(fā)放效果來看，主要有以下幾個(gè)問題需要處理好，否則，旅游券或消費(fèi)券的發(fā)放就可能成為一種形象工程或被商家惡意利用，無法達(dá)到刺激內(nèi)需的效果和預(yù)期目標(biāo)。甚至這種政府主導(dǎo)的刺激內(nèi)需的初衷，很可能會(huì)被一些“黃牛黨”利用，他們會(huì)抓住大眾更為渴求現(xiàn)金收入的心理而惡意將其倒賣，或被一部分拿到旅游券但還是沒有購買力的人群用去“送人情”。

    怎樣設(shè)計(jì)發(fā)放好旅游券或消費(fèi)券？

    第一，就是要注意發(fā)放的范圍和方式。如果旅游券無目的地盲目發(fā)放，會(huì)造成使用效率嚴(yán)重低下：有錢人，不在乎；沒錢人，不敢用。這次，浦東發(fā)放的范圍僅僅局限于江浙一帶，也是考慮交通成本、人均收入水平等因素對(duì)旅游券使用效果可能產(chǎn)生的負(fù)面影響后才做出的“理性決策”。另外，旅游券發(fā)放地點(diǎn)或方式不注意，也很容易引起哄搶甚或交通阻塞的現(xiàn)象，這會(huì)使得旅游券這一公益目的大受損害。
    第二，選擇好發(fā)放的時(shí)機(jī)。如果旅游券沒有“踩”到好的時(shí)機(jī)，那么，旅游券的利用效率也會(huì)打折扣。好的時(shí)機(jī)并不等于假期。短假期、工作較忙的階段，人們外出的愿望往往并不那么強(qiáng)烈。從這個(gè)意義上講，能否利用社會(huì)的“興奮點(diǎn)”來喚起大家消費(fèi)的強(qiáng)烈愿望，這可能比瞄準(zhǔn)假期更加關(guān)鍵，效果更加明顯。

    第三，設(shè)計(jì)好旅游券或消費(fèi)券使用方式。很多失敗的教訓(xùn)告訴我們：對(duì)購物消費(fèi)的商品、范圍和時(shí)間進(jìn)行過多的限制，就會(huì)讓消費(fèi)者產(chǎn)生一種商家變相折價(jià)推銷庫存的不快感，從而嚴(yán)重影響了政府利用消費(fèi)券刺激內(nèi)需的本來目的。
    不管怎樣，靠旅游券發(fā)放來刺激內(nèi)需不是一件容易的事，更不應(yīng)該把它看成是挽救經(jīng)濟(jì)的救命稻草，事實(shí)上，用好旅游券，其效果會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的經(jīng)濟(jì)效果，用得好，它能展示城市發(fā)展的新貌、提高大眾的社會(huì)修養(yǎng)、強(qiáng)化當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和品牌建設(shè)，也必然會(huì)產(chǎn)生與此相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。但用得不好，既造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，也會(huì)破壞政府刺激內(nèi)需的計(jì)劃，更嚴(yán)重的還有可能造成相關(guān)部門社會(huì)形象的惡化。
    很多發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)放旅游券和“宣傳城市文明、提高大眾修養(yǎng)”的目的緊緊相結(jié)合，他們專門定期對(duì)特殊階層或社會(huì)大眾免費(fèi)開放一些重要的博物館和旅游景點(diǎn)。這種公益性的旅游“讓利”制度，非但沒有減少這個(gè)城市的旅游收入，反而通過口碑的建立，擴(kuò)大了旅游的群體，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)爻鞘邢�費(fèi)水平的提高。所以，我們發(fā)放旅游券首先應(yīng)該多考慮為社會(huì)大眾提供認(rèn)識(shí)自己城市的機(jī)會(huì)，再通過各類服務(wù)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)自身優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，來拉動(dòng)自己城市的旅游消費(fèi)水平，當(dāng)然，地方政府也要通過合理的財(cái)政補(bǔ)貼政策，來扶持那些讓利于眾、提升城市形象的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。