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| 2009-04-28 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 |
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原本僅限于轄區(qū)內(nèi)使用的住房公積金貸款近期出現(xiàn)了松動(dòng)的跡象。2008年7月，遼寧省鞍山、撫順等7城市與沈陽(yáng)簽訂異地貸款協(xié)議。今年4月3日，廣東省廣州、珠海、佛山等8個(gè)珠三角城市共同簽署了公積金異地互貸協(xié)議。
4月15日，北京市更是出臺(tái)了北京與河北省秦皇島市的異地公積金貸款政策。
住房公積金貸款的異地使用正在從雙向互貸（遼寧7城市與沈陽(yáng)）轉(zhuǎn)為多向互貸（珠三角8城市），從省內(nèi)互貸發(fā)展到省際互貸。按照這樣的趨勢(shì)發(fā)展，住房公積金制度在更大范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)合作指日可待。
毫無(wú)疑問(wèn)，住房公積金使用范圍的擴(kuò)大深化無(wú)疑是一項(xiàng)惠及民生的有益嘗試。首先，住房公積金貸款的異地使用與現(xiàn)代社會(huì)人口、資源流動(dòng)趨勢(shì)相適應(yīng)。由于核心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化，伴隨著戶籍、投資等原有限制政策的不斷放松，核心城市對(duì)人才和資本的吸引力同步增強(qiáng)，各種變化的共同作用將導(dǎo)致核心城市的資產(chǎn)價(jià)格上升速度和勞動(dòng)力價(jià)格上升速度的脫鉤。大城市房?jī)r(jià)脫離工資的現(xiàn)象將在很長(zhǎng)一段時(shí)間里難以改變，由此形成的“漂一族”的購(gòu)房目標(biāo)的轉(zhuǎn)移將成為一個(gè)趨勢(shì)。
這種趨勢(shì)演化為兩種具體行為，一種是在核心城市邊緣甚至鄰近地區(qū)購(gòu)房，通過(guò)負(fù)擔(dān)高額交通成本實(shí)現(xiàn)購(gòu)房成本的降低。另一種是選擇異地購(gòu)房（通常是家鄉(xiāng)），而在核心城市租房生活。無(wú)論是哪種行為都涉及到一個(gè)問(wèn)題，就是在工作地之外購(gòu)房。按照目前的公積金屬地管理政策，這樣的貸款需求都無(wú)法得到公積金的支持，公積金貸款的低利率無(wú)法覆蓋這部分真實(shí)需要的群體。如果公積金貸款能夠在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互貸，無(wú)疑更能體現(xiàn)公共政策的社會(huì)福利性。
其次，公積金異地貸款能夠提高公積金的使用率。住房公積金的使用率問(wèn)題一直備受關(guān)注，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2008年末，我國(guó)住房公積金運(yùn)用率僅為53.54%（其中還包括購(gòu)買國(guó)債余額），與去年相比，同比還降低了3.51%。大量公積金沉淀是一種浪費(fèi)。
公積金運(yùn)用率除了較低之外，更為嚴(yán)重的是區(qū)域的不平衡問(wèn)題。曾有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建6省市的運(yùn)用率超過(guò)60%，而海南、西藏、河南、甘肅、河北、貴州等地資金運(yùn)用率不足30%，甚至一些地區(qū)在10%左右徘徊。若住房公積金的異地貸款制度在全國(guó)范圍內(nèi)得以推出，將提高這部分資金的使用效率。
第三，公積金異地貸款是一種個(gè)人行為主導(dǎo)的提高使用率方法。面對(duì)住房公積金的低使用率難題，相關(guān)部門(mén)也在積極探索破解難題之道。今年一個(gè)關(guān)于公積金建經(jīng)適房的方案（私人的公積金賬戶用于公共保障項(xiàng)目）引發(fā)了多方爭(zhēng)議，政府的推動(dòng)和民間的質(zhì)疑反差強(qiáng)烈。相比“公積金建經(jīng)適房”方案，異地貸款更容易被接納，它是將購(gòu)房人的購(gòu)房行為“給予保障項(xiàng)目式的優(yōu)惠”，從而更能協(xié)調(diào)不同群體的利益訴求。 |
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