此次豬流感在美國鄰邦墨西哥暴發(fā),但美國食品和藥品管理局（FDA）仍然信心滿滿,這更源于其“手中有糧心不慌”:從2005年起,為應(yīng)對暴發(fā)于亞洲的禽流感,美國政府耗資數(shù)十億美元在全球采購儲備了數(shù)億支“達(dá)菲”疫苗。
發(fā)端于墨西哥的豬流感病疫,業(yè)已蔓延成為一場繼SARS之后的全球重大流行疫情。墨西哥業(yè)已確認(rèn)豬流感病例近2000例,確認(rèn)造成死亡152人。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)疑似病例的地區(qū),不僅包括美國、加拿大等美洲國家,英法德等歐洲國家,還包括大洋洲的澳大利亞、新西蘭,日前更擴(kuò)大到近在咫尺的韓國和我國香港。
面對這場突如其來的重大疫情,2003年曾經(jīng)歷過SARS之痛的中國,目前雖然努力獨(dú)善其身,卻并未隔岸觀火,而是高度警惕。值得注意的是,無論是溫總理在常務(wù)會(huì)議上的防控部署,還是胡主席在批示中做出的工作安排,都不約而同地提到了應(yīng)急管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):應(yīng)急儲備。這顯示出政府在應(yīng)對重大災(zāi)異時(shí)心態(tài)更加成熟冷靜,行動(dòng)更加及時(shí)嫻熟。
早在3年前,國內(nèi)就有學(xué)者撰文指出,今后突發(fā)事件的政府危機(jī)管理應(yīng)該重心前移,重視突發(fā)事件前的儲備工作,并要完善應(yīng)急物資儲備、法律法規(guī)儲備、決策系統(tǒng)儲備、處置預(yù)案儲備、專業(yè)人才儲備、自救知識儲備、風(fēng)險(xiǎn)心理儲備等多方面的事先管理工作。
應(yīng)急物資儲備是應(yīng)急儲備最直觀、最直接的領(lǐng)域,對于重大流行疫情這一應(yīng)急狀態(tài)而言,最重要的應(yīng)急物資儲備當(dāng)屬預(yù)防和治療藥物。
據(jù)有關(guān)專家介紹,豬流感其實(shí)并不可怕,以前應(yīng)對禽流感的疫苗“達(dá)菲”等即可對付。對于中國這樣人口眾多的大國而言,如果有了數(shù)量充足的疫苗儲備,或者具備足夠的疫苗產(chǎn)能,對于防控包括豬流感在內(nèi)的相關(guān)流行疫情,其意義自然是無與倫比。
此次豬流感在美國鄰邦墨西哥暴發(fā),美國本土也已發(fā)現(xiàn)數(shù)十個(gè)疑似病例,但美國食品和藥品管理局（FDA）仍然信心滿滿,這不僅僅是一種政治自信心的表現(xiàn),更源于其“手中有糧心不慌”:從2005年起,為了應(yīng)對當(dāng)時(shí)暴發(fā)于亞洲的禽流感,美國政府連續(xù)幾年耗資數(shù)十億美元在全球采購預(yù)防藥物“達(dá)菲”,業(yè)已儲備達(dá)數(shù)億支。
至于法律法規(guī)、決策系統(tǒng)、處置預(yù)案等方面的應(yīng)急儲備,則更需要包括立法、行政等部門在內(nèi)的國家機(jī)構(gòu)具備前瞻意識,以“養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)”的態(tài)度,在危機(jī)到來之前就制定相關(guān)法制、政策和預(yù)案等。惟其如此,方能任它危機(jī)變幻莫測,我自應(yīng)對自如。
而技術(shù)和人才的儲備,更是國家成功應(yīng)對任何自然或人為突發(fā)事件的重要保證。
中國古語有言:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。今天應(yīng)該說,有“預(yù)”恐怕還不行,而且要“預(yù)”得周全、“預(yù)”得科學(xué),方能“立”而不“廢”。加強(qiáng)應(yīng)急儲備,無疑是“預(yù)”的題中應(yīng)有之義。 |
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