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| 2009-04-29 趙永平 來源:人民日報(bào) |
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一則報(bào)道令人吃驚！作為湖南的母親河，湘江及其流域重金屬污染的后果越來越嚴(yán)重：湘江流域內(nèi)4000萬人口的飲用水安全受到威脅，魚類大幅減少，數(shù)千畝的農(nóng)田不能耕種。
湘江并非個(gè)例。全國水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為41.6%，地下水年均超采228億立方米。不少河流開發(fā)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過限度，一些地方有河皆干，有水皆污。長期形成的高消耗、高污染的發(fā)展模式，已引發(fā)河水?dāng)嗔鞯纫幌盗猩鷳B(tài)與環(huán)境問題。水危機(jī)步步緊逼。
如何應(yīng)對水危機(jī)？在日前舉行的第三屆長江論壇上水利部部長陳雷說，我國將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定水資源管理的“三道紅線”：明確水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量；明確用水效率控制“紅線”，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。
在水資源問題的背后，既有歷史包袱沉重、投入不足等客觀原因，也有一種耐人尋味的利益較量：是要眼前利益，還是要長遠(yuǎn)利益？特別是在“擴(kuò)內(nèi)需”的大背景下，如果一些地方政府急功近利，放寬環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，被砍掉的污染項(xiàng)目可能死灰復(fù)燃。
道理誰都明白，但現(xiàn)實(shí)中，一些地區(qū)不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項(xiàng)目。一些缺水的城市也熱衷于建設(shè)大草坪、水景觀等耗水工程。還有一些地方甚至為違規(guī)項(xiàng)目大開“綠燈”，水污染怎能不越治越重？
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，需要建立高效的管理體制，根本改變水資源的過度開發(fā)、無序開發(fā)和低水平開發(fā)的現(xiàn)象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，真正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，必須牢固樹立生態(tài)理念。在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理需求，也要維護(hù)河湖的健康。
實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，必須要提高公共財(cái)政投資的效率和效益。水利項(xiàng)目大都以社會(huì)公益性為主，投入主要來自國家財(cái)政資金，迫切需要積極探索和完善水利項(xiàng)目的管理模式。 |
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