在要求鐵道部公開兩萬億建設(shè)資金詳情、動車組票價(jià)定價(jià)依據(jù)一個(gè)月后,4月28日,律師董正偉接到了鐵道部的回函,“動車組火車票價(jià)不屬于價(jià)格聽證目錄范圍”。
動車組火車票價(jià)該不該聽證？在幾年前就有過爭議。這次,我們看到鐵道部拿出的是一份8年前的文件——2001年
《國家計(jì)委關(guān)于公布價(jià)格聽證目錄的通知》。
那就先從法規(guī)說起吧。
2001年的這份《通知》,將鐵路旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價(jià)率納入價(jià)格聽證范圍,但又明確標(biāo)示“軟座除外”,而動車組列車屬于高等級軟座快車,因此,其票價(jià)自然也就不受價(jià)格聽證的約束。
但是,鐵道部忽視了一個(gè)最新文件,那就是國家發(fā)改委2008年10月22日下發(fā)、于2008年12月1日起施行的《政府制定價(jià)格聽證辦法》。這個(gè)辦法的第三條對價(jià)格聽證范圍有明確的規(guī)定:制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。按照這個(gè)范圍,動車組列車票價(jià)如果不屬于公用事業(yè)價(jià)格或是公益性服務(wù)價(jià)格,那最少應(yīng)該屬于“自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格”。因此,在《政府制定價(jià)格聽證辦法》已經(jīng)施行的今天,動車組火車票價(jià)繞不過聽證這個(gè)環(huán)節(jié)。
再從占有市場與解決鐵路運(yùn)輸壓力的角度上來看。
今年3月份,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》曾報(bào)道稱,去年12月21日起,京滬間的兩對Z字頭列車升級為臥鋪動車組,列車的全程運(yùn)行時(shí)間縮短一個(gè)半小時(shí),票價(jià)由上鋪478元、下鋪499元,升級為655元和730元。鐵路內(nèi)部人士稱,京滬間臥鋪動車組雖又好又快,但上座率一直不高,出現(xiàn)空車廂也是常有的事,原因就是過高的定價(jià)。而根據(jù)之前的相關(guān)報(bào)道,部分動車組列車試運(yùn)行兩年來,由于價(jià)格普遍偏高,甚至在一些熱點(diǎn)線路上,火車票竟比打折后的機(jī)票還要貴,而造成上座率不足,一直為社會廣泛詬病。
有最新報(bào)道說,廣州東至上海南的Z83次直達(dá)列車將在5月3日停運(yùn),距離4月2日的首開剛滿一個(gè)月。這趟全軟臥列車停運(yùn)是因?yàn)槠眱r(jià)太高導(dǎo)致上座率不高。旅客表示軟臥下鋪的票價(jià)656元,比淡季時(shí)的飛機(jī)票還貴。
與普通列車的人滿為患相比,動車組上座率的不足,是不是該通過票價(jià)調(diào)整來滿足消費(fèi)者的需求？而不是拒絕價(jià)格聽證,堅(jiān)持自主定價(jià)呢？年初,胡錦濤總書記就曾在有關(guān)春運(yùn)火車“買票難”問題的信息上作出重要批示,“鐵道部要開動腦筋”。眼下,“五一”小長假已經(jīng)來臨,鐵路的壓力也不會小,我們總不能對普通列車人滿為患而動車組上座率不足視而不見吧？動車組是不是也該在票價(jià)上“開動腦筋”吸引上座呢？
我們當(dāng)然知道,動車組之所以速度快、服務(wù)好、票價(jià)高,是因?yàn)樗度敫�、成本高。但�?別忘了,我們現(xiàn)有的鐵路資源是不足的。鐵道部發(fā)言人王勇平也曾說過,“根據(jù)規(guī)劃,到2020年,我國鐵路營運(yùn)里程將達(dá)到12萬公里以上,買票難乘車難才得到解決�！蹦敲�,現(xiàn)在為什么不好好地利用現(xiàn)有的運(yùn)力呢？要知道,不論什么價(jià)格,如果偏離大眾百姓的基本需求,既緩解不了運(yùn)輸壓力,也難以擁有市場。 |
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