在金融危機(jī)肆虐全球的困難情況下,企盼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是每一個(gè)人的愿望。但經(jīng)濟(jì)“復(fù)蘇”到底指的是什么？是復(fù)蘇舊的增長方式,過度依賴投資和出口拉動(dòng),加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾嗎？是復(fù)蘇金融市場泡沫嚴(yán)重和物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩嗎？是復(fù)蘇環(huán)境被破壞、廢氣排放的高速增長嗎？如果是這樣的復(fù)蘇,我們寧肯不要�；謴�(fù)過去代價(jià)高昂的、不可持續(xù)的增長,是十分不明智的和有害的。
毋容置疑,中國經(jīng)濟(jì)需要新型復(fù)蘇,其表現(xiàn)在以下幾方面:
第一,新型復(fù)蘇應(yīng)是建立在內(nèi)需擴(kuò)大,內(nèi)需與出口比例恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的。中國經(jīng)濟(jì)目前的困難是長期以來形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,內(nèi)需不足,外貿(mào)依存度過高,因此,中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并再次繁榮取決于自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和力度。從長遠(yuǎn)來看,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵就是看內(nèi)需能否拉動(dòng),如果未來中國的外貿(mào)依存度降低在50%以下,GDP仍然能夠以10%左右的增長,才可以認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的繁榮自主性強(qiáng)和并且是健康的。
第二,新型復(fù)蘇應(yīng)建立在提高國內(nèi)消費(fèi)水平,消費(fèi)與投資的比例恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上。經(jīng)濟(jì)增長的最終拉動(dòng)力量,是居民最終消費(fèi)而不是投資。過于依賴投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)不僅會(huì)進(jìn)一步造成產(chǎn)能過剩,還有可能放緩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。
從中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看,提高消費(fèi)需求既是克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的需要,也是未來中國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的要求。未來調(diào)控政策應(yīng)著重于刺激國內(nèi)消費(fèi),具體政策措施應(yīng)包括:一是扭轉(zhuǎn)財(cái)政和企業(yè)占據(jù)國民財(cái)富分配大頭的狀況,透過改革財(cái)政機(jī)制全面再分配體制,實(shí)現(xiàn)“藏富于民”,讓老百姓有錢可消費(fèi);二是以醫(yī)療體制改革推進(jìn)為契機(jī),建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體制,讓老百姓有錢敢消費(fèi);三是盡快出臺(tái)刺激消費(fèi)財(cái)稅政策:包括取消從國家到地方一些限制消費(fèi)的政策,對(duì)某些消費(fèi)的個(gè)人所得稅抵減,取消或減免汽車購置稅等;四是培育消費(fèi)熱點(diǎn),解決小康社會(huì)的耐用消費(fèi)品消費(fèi)和培育健康生活方式等消費(fèi)問題。要建立市場經(jīng)濟(jì)條件下利益表達(dá)和利益博弈的機(jī)制、促進(jìn)中產(chǎn)階層的發(fā)育等等一系列的機(jī)制,通過社會(huì)改革和新的生活方式培養(yǎng),形成一個(gè)新的耐用消費(fèi)品時(shí)代和以健康旅游休閑為主的新的生活方式消費(fèi)時(shí)代。
第三,新型復(fù)蘇應(yīng)是建立在促進(jìn)就業(yè)和改善民生的基礎(chǔ)上的。促進(jìn)就業(yè)和改善民生不僅是保增長的著力點(diǎn),也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)和任務(wù)。目前,刺激經(jīng)濟(jì)要從拉動(dòng)投資轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè)、提高消費(fèi)和改善民生。應(yīng)該盡快出臺(tái)諸如重視社會(huì)保障和社會(huì)福利方面的改善,加大在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、環(huán)境保護(hù)等方面的財(cái)政支出,增加公共產(chǎn)品與社會(huì)服務(wù)等方面的供給;改革和完善《勞動(dòng)合同法》,實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)和扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)多種方式用工,實(shí)施大學(xué)生就業(yè)扶持計(jì)劃,對(duì)大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),提供以工代賑的就業(yè)崗位等。
第四,新型復(fù)蘇應(yīng)是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上的。根據(jù)歷次金融危機(jī)后的世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)驗(yàn),本次金融危機(jī)結(jié)束后,世界范圍內(nèi)或?qū)⒂瓉硇乱惠啴a(chǎn)業(yè)革命,中國各產(chǎn)業(yè)必然面臨一個(gè)新的國際經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境。因此,面對(duì)即將到來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整乃至產(chǎn)業(yè)革命,中國不能僅僅局限于凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇思維,被動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響,而應(yīng)著眼于本次金融危機(jī)結(jié)束后全球產(chǎn)業(yè)可能重新洗牌的機(jī)遇與挑戰(zhàn),在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,以前瞻性的技術(shù)投入緊跟金融危機(jī)后的世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整節(jié)奏,利用這次危機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),使中國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面有質(zhì)的飛躍。加快實(shí)現(xiàn)從投資拉動(dòng)和外需驅(qū)動(dòng)的高投入階段向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生性增長階段轉(zhuǎn)變。
第五,新型復(fù)蘇應(yīng)是建立在民間投資活躍,中小企業(yè)復(fù)蘇的基礎(chǔ)上的。金融危機(jī)使大量的中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉,目前中國經(jīng)濟(jì)相當(dāng)緊迫的是小企業(yè)的生存與發(fā)展問題,而目前的政策對(duì)應(yīng)的實(shí)效依然傾注于對(duì)大企業(yè)的關(guān)注。有調(diào)查顯示,近5萬億元的貸款資源,流向民營企業(yè)的尚不足10%,那些本來就握有較多資源的壟斷性國企卻獲得了80%以上的貸款資源。顯然,民營企業(yè)遭遇的“貨幣寬松,信貸緊張”局面不應(yīng)再持續(xù)了。我們需要從制度監(jiān)督以及機(jī)制效率上關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展需求,不能僅用口號(hào)、文件或輿論聲音給予安慰,必須有實(shí)實(shí)在在的對(duì)策,在銀行貸款、稅費(fèi)減免、降低投資門檻、放開行業(yè)投資管制、鼓勵(lì)和扶持民間投資等方面給與中小企業(yè)更多的政策支持。唯有廣大中小企業(yè)的復(fù)蘇,才是保增長、促就業(yè)的基礎(chǔ),中國企業(yè)的綜合競爭力乃經(jīng)濟(jì)增長將可以順利實(shí)現(xiàn)和得到有效保證。 |
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