《瞭望》周刊今年第18期發(fā)表健君的署名文章稱：一季度各省區(qū)市經(jīng)濟運行情況陸續(xù)公布，幾乎所有超過全國GDP平均水平的省區(qū)市，投資增速也同時超過了全國水平，11個兩位數(shù)GDP增長的省區(qū)市，后面也是兩位數(shù)的投資增速，“保增長”有變味為“投資競賽”的隱患。
在全球經(jīng)濟仍然深陷衰退泥潭、復蘇茫茫的情況下，中國GDP增長6.1%，這一增長幅度在中國改革開放30年的季度增長中雖屬低增長，但在當下全球經(jīng)濟慘淡的語境下，這樣的表現(xiàn)仍值得肯定。
但是，如果冷靜分析，應該看到，目前不僅不能輕言經(jīng)濟“率先回暖”，更應當看到，為6.1%的增長，我們付出了不菲的代價，不但增長的基本模式依然建立在投資拉動型的基礎上，中央啟動兩批投資2000多億，預列赤字達到創(chuàng)紀錄的9500億；銀行信貸更是大放水，一季度放出4.58萬億，為歷史罕見。更重要的是，這種模式短期的確能產(chǎn)生GDP增長，統(tǒng)計數(shù)字會非常漂亮，但從中國經(jīng)濟的歷史表現(xiàn)看，高投入的模式伴隨的往往都是低效益。全社會固定資產(chǎn)投資28129億元，同比增長28.8%，但1月到2月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降37.3%，就是明證。
特別是，各地刻意曲解去年中央經(jīng)濟工作會議和今年政府工作報告確定的經(jīng)濟工作的精神，把“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，重民生”這一有機統(tǒng)一的整體工作簡化為單一的保增長，將保增長的手段又單一化為依靠政府投資。這在中央去年提出4萬億經(jīng)濟刺激計劃之后更是體現(xiàn)得淋漓盡致。很多地方不顧本地財力，不斷吹大投資的泡沫，不到一個月時間，各地配套中央的投資計劃竟然高達18萬億，有些省份提出的投資規(guī)模甚至是本省財政收入的5倍之多。而這種完全依靠投資“保增長”的做法，在某些省份確實見效明顯。最明顯的例子是，一季度江蘇GDP增長之所以能以10.2%遙遙領先于上海的3.1%和浙江的3.4%，主要源自一季度江蘇高達23.6%投資增長，大大高于上海的1.7%和浙江的10.7%。
近期一些動態(tài)表明，已經(jīng)近乎白熱化的“投資競賽”在政策默許下有可能進一步升溫：一是國家發(fā)改委有關人士最近表示，要下放部分投資的核準權(quán)；二是國務院前不久決定降低住房、交通設施等投資項目的資本金比例；三是前不久國務院常務會議確立了今年經(jīng)濟體制改革的十項任務，各界反應淡然，這說明，各地眼里只有真金白銀的投資，改革已經(jīng)不是各地關注的重點；四是央行近日表示，信貸規(guī)模無限制。這些動態(tài)，可以解讀為明白無誤地鼓勵投資升溫的政策信號。
考慮到現(xiàn)實環(huán)境，在一個以GDP為考核地方官員績效的主要甚至唯一指標的機制下，值此難得的機遇——財政大投入、信貸無極限，這種寬松的政策環(huán)境的確百年難遇——地方官員唯有順勢而為，利用信貸資金大搞投資，拉動增長。這無可指責。但這種狂熱競賽的結(jié)果，就是為保增長而保增長。在保住增長的同時，不可避免會使扭曲的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加扭曲，產(chǎn)能過剩更為嚴重，而保就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整收入分配格局、吸引民間投資、扶持中小企業(yè)等更為關鍵的目標則完全被保增長的“擠出效應”所掩蓋，增長模式的轉(zhuǎn)型和擴大內(nèi)需很可能淪為空談。
因此，在各地大搞投資競賽的情況下，公共政策的最好選擇絕不是火上澆油，而無疑應回到科學發(fā)展觀上來。對中國而言，越是經(jīng)濟困難的關頭，越要貫徹科學發(fā)展觀。今天通過投資可以換取一時的數(shù)據(jù)漂亮，但留給明天的可能是更大的轉(zhuǎn)型痛苦。
中國經(jīng)濟是該走出投資依賴癥的“周期律”了。我們需要增長，但現(xiàn)在的確是該告別為增長而增長的時代了，我們的增長和投資都應服從于結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大局，服從于改革和保民生的大局，而不是通過“投資奧運會”，為經(jīng)濟的長遠健康發(fā)展制造新的麻煩。 |
|