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| 完善社會(huì)保障是刺激消費(fèi)的“金鑰匙” |
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| 2009-05-22 李 靖 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) |
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當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延和深化，國(guó)際金融市場(chǎng)仍處于動(dòng)蕩之中，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)受到的影響越來(lái)越明顯。一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的消費(fèi)需求并沒(méi)有得到明顯提升，刺激消費(fèi)需求仍任重道遠(yuǎn)。
導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期消費(fèi)需求不足的原因是多方面的，但最主要、深層次的原因在于社會(huì)保障制度不完善。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，先后推動(dòng)房改、教改、醫(yī)改、養(yǎng)老等一系列改革，但國(guó)家的社會(huì)保障職能仍顯不足。這樣，一方面使得居民的預(yù)期有很大的不確定性，另一方面也分流了部分消費(fèi)資金，再加上由于新社會(huì)保障體系還不健全，人們普遍預(yù)期支出將上升，從而導(dǎo)致居民的預(yù)防動(dòng)機(jī)不斷增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄傾向加重，消費(fèi)需求下降。由于社會(huì)保障制度不完善，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在下降，從1979年的87.3%降到2007年的39.4%。由此，立足于完善社會(huì)保障制度的政策才是刺激居民消費(fèi)需求的“金鑰匙”。
完善的社會(huì)保障制度可以減輕居民的生活壓力和不確定性，從而減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，增強(qiáng)居民的消費(fèi)意愿，使整個(gè)社會(huì)釋放出巨大的消費(fèi)潛力，從而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是因?yàn)�，完善的社�?huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有一個(gè)有效的傳導(dǎo)機(jī)制：建立完善的社會(huì)保障制度—增強(qiáng)居民的消費(fèi)心理預(yù)期，提高居民潛在社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力—形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)—推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整—推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如重組、購(gòu)并—推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整—推動(dòng)科技創(chuàng)新，形成國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力—提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。此外，這個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)我國(guó)率先走出金融危機(jī)的陰影也大有裨益。
為了更好地完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，以達(dá)到有效刺激消費(fèi)需求的目的，筆者建議：
建立與健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障水平的高低將直接決定人們的消費(fèi)行為。當(dāng)前，應(yīng)以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，重點(diǎn)在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老與就業(yè)等方面出臺(tái)相關(guān)配套政策以完善社會(huì)保障體系。
實(shí)施積極的就業(yè)保障政策。就業(yè)關(guān)系到居民消費(fèi)水平的提高，是民生之本。應(yīng)制定實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政、稅收、金融與產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)放在突出位置。進(jìn)一步改善對(duì)就業(yè)的公共服務(wù)。著力推進(jìn)農(nóng)民工和農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。占人口60%以上的農(nóng)村居民是中國(guó)最大的消費(fèi)群體。應(yīng)率先建立起失地農(nóng)民的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。抓緊制定出臺(tái)切實(shí)可行的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。建立和實(shí)行農(nóng)村居民的最低生活保障制度。提高合作醫(yī)療水平，健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度。
多渠道籌集社會(huì)保障基金，加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前，社會(huì)保障模式要從主體一元化向主體多元化過(guò)渡，從國(guó)家包攬向國(guó)家、集體與個(gè)人共同負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變，多渠道籌集社會(huì)保障資金。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管，防止社�；鸬牧魇АＬ岣呱绫；疬\(yùn)營(yíng)效率，確保社�；鸢踩�、保值、增值。
建立配套的社會(huì)保障法律制度。加快相關(guān)社會(huì)保障的法制建設(shè)，建立起一套包括社會(huì)保障法、社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、社會(huì)福利法、社會(huì)互助法和優(yōu)撫安置法等在內(nèi)的完整的法律體系。健全社會(huì)保障的司法制度建設(shè)。
此外，為了有效刺激消費(fèi)需求，應(yīng)在提高居民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、引導(dǎo)居民培養(yǎng)科學(xué)的消費(fèi)理念、開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)與營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境等方面有所作為。 |
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