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| 現(xiàn)行化肥出口關(guān)稅不宜下調(diào) |
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| 2009-05-25 亞君 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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隨著國(guó)內(nèi)化肥銷售淡季的到來，化肥行業(yè)的開工率開始下滑、企業(yè)庫(kù)存增加，相關(guān)協(xié)會(huì)建議化肥出口執(zhí)行零關(guān)稅，以幫助企業(yè)度過金融危機(jī)。但筆者認(rèn)為，當(dāng)前化肥行業(yè)的根源問題是產(chǎn)能過剩，加上目前國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格仍處于較高的水平，若在目前下調(diào)化肥出口關(guān)稅，可能拉動(dòng)國(guó)內(nèi)價(jià)格走高，還可能引發(fā)行業(yè)的盲目投資，進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩的局面。
自2008年9月開始，隨著金融危機(jī)影響的日益加深和出口成本的逐漸提高，我國(guó)化肥出口量明顯下滑。今年一季度，化肥出口同比下降25.5%，其中磷化工品出口量降幅更是超過40%，出口利潤(rùn)率同比下降50%以上。
當(dāng)前的化肥價(jià)格與2008年的最高點(diǎn)相比有較大幅度的下降，但與2007年以前相比仍處于較高的水平。同時(shí)，目前化肥生產(chǎn)原料價(jià)格較低。如硫磺價(jià)格介于700至800元/噸之間，已經(jīng)處于2003年以來的最低水平；作為尿素主要原料的煤炭，其價(jià)格也已降到2008年初的水平。整體看來，化肥產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的價(jià)格水平上仍有一定的利潤(rùn)空間。
當(dāng)前，我國(guó)化肥主要出口國(guó)正值施肥季節(jié)，化肥需求量比較大，且國(guó)際價(jià)格基本見底，繼續(xù)較大降幅下降的可能性不大。如果我國(guó)下調(diào)特別出口關(guān)稅或取消6、7、8月份的淡季出口關(guān)稅，出口量勢(shì)必大幅增加，致使國(guó)內(nèi)供應(yīng)量減少，有可能再次拉升國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格。發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司吳君楊博士表示，我國(guó)對(duì)化肥產(chǎn)業(yè)調(diào)控的最終目標(biāo)是國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)充足、價(jià)格便宜。而目前的化肥價(jià)格水平在一定程度上仍抑制著農(nóng)民的需求。
盡管國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)需求不足、出口大幅下降導(dǎo)致化肥產(chǎn)能開工率一直比較低，但由于各地投資沖動(dòng)較大且缺乏行業(yè)自律，今年一季度我國(guó)化肥行業(yè)投資卻大幅增長(zhǎng)。
中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)楊春升認(rèn)為，即使沒有發(fā)生金融危機(jī)，我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)也已到了調(diào)整的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如果通過下調(diào)出口關(guān)稅緩解當(dāng)前的困難，有可能延緩化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。同時(shí)，當(dāng)前化肥出口關(guān)稅的下調(diào)有可能增大企業(yè)未來的出口預(yù)期，在一季度投資大幅增加的情況下，下調(diào)特別出口關(guān)稅或取消淡季出口關(guān)稅有可能引發(fā)行業(yè)的盲目投資，進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩的局勢(shì)。
針對(duì)當(dāng)前化肥行業(yè)經(jīng)營(yíng)存在的困難及協(xié)會(huì)、企業(yè)對(duì)下調(diào)特別出口關(guān)稅或取消淡季出口關(guān)稅的呼吁，筆者建議繼續(xù)維持現(xiàn)行的化肥出口淡旺季稅別，對(duì)特別出口關(guān)稅及淡季出口關(guān)稅政策不做調(diào)整。
同時(shí)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)6、7、8月份淡季出口關(guān)稅的實(shí)施效果，一旦出現(xiàn)出口量大幅增加，有拉動(dòng)國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上漲的苗頭，應(yīng)及時(shí)采取措施加大對(duì)出口的控制力度。如對(duì)出口化肥追回各項(xiàng)補(bǔ)貼和優(yōu)惠(我國(guó)的化肥生產(chǎn)享受增值稅減免政策、鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策及電價(jià)優(yōu)惠政策等，優(yōu)惠總額占產(chǎn)值的17%左右)。 |
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