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| 2009-06-26 本報記者：樊曦 來源:經(jīng)濟參考報 |
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國務院國資委25日發(fā)布《企業(yè)國有產權交易操作規(guī)則》。這標志著國有產權交易將進入統(tǒng)一規(guī)則的時代，為打破地區(qū)分割，培育一個統(tǒng)一規(guī)范、有序競爭的市場邁出了關鍵的一步。
在2003年國資委頒布《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》之前，國有產權的交易基本處于無序狀態(tài)。此后，國資委為該《辦法》準備了8個配套性文件。而去年《企業(yè)國資法》的頒布，更是從法律的高度對國有資產轉讓進行了原則性規(guī)定。
此次發(fā)布的《規(guī)則》無疑是此類文件中規(guī)范市場格局精神的進一步細化�！兑�(guī)則》對企業(yè)國有產權交易的六大環(huán)節(jié)都提出了具體的程序性規(guī)定和制度約束，涉及國有產權轉讓申請受理、轉讓信息發(fā)布、受讓意向登記、組織轉讓交易簽約、結算交易資金和出具交易憑證等環(huán)節(jié)。
上海聯(lián)合產權交易所有關人士認為，統(tǒng)一交易規(guī)則，無疑是產權交易市場最為關鍵的決定性行動。只有產權交易制度體系和交易信息系統(tǒng)的逐步統(tǒng)一，才能真正實現(xiàn)全國產權大市場的信息交流、交易聯(lián)動、項目合作、資源共享，真正降低產權市場的交易成本，促進產權市場的大繁榮大發(fā)展。
長期以來，由于行政區(qū)劃分割等原因，我國眾多產權交易機構存在交易規(guī)則不統(tǒng)一，各自為政的現(xiàn)象。在跨區(qū)域企業(yè)并購重組時，往往會發(fā)生各地政策隨意性大、不規(guī)范運作的現(xiàn)象，影響了產權市場價格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能更好地發(fā)揮，也給產權市場的健康持續(xù)發(fā)展帶來隱患，從根本上影響了各產權交易機構之間的深入合作，阻礙了統(tǒng)一全國產權大市場的發(fā)展進程。
自去年以來，在國資委的牽頭指導下，京、津、滬、渝四地央企產權交易機構在統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一操作規(guī)則，統(tǒng)一系統(tǒng)流程的“三統(tǒng)一”上積極推進，加快統(tǒng)一規(guī)范的市場體系建設。
來自國資委的數(shù)據(jù)顯示，2008年，通過上海、天津、北京、重慶等10個省市產權交易機構公開掛牌完成的企業(yè)國有產權交易項目共有1784宗，成交金額680.67億元。其中，滬、津、京、渝4家產權交易機構占到70%以上；僅上海產權市場的成交金額就達到345.63億元，不少都是跨地區(qū)的產權交易。
今年3月，國資委出臺了由四地國資委和產權交易機構聯(lián)合擬定的國有產權交易操作規(guī)則征求意見稿。在各方要求打破地區(qū)分割的呼聲下，最終出臺的規(guī)則將適用范圍從四大產權交易所擴展到全國省級以上產權交易機構。
上海聯(lián)交所有關人士認為，全國規(guī)則統(tǒng)一后，產權市場統(tǒng)一將邁出堅實一步。一是實現(xiàn)生產要素的跨地區(qū)自由流動，促進市場一體化發(fā)展。只有當產權能在不同主體之間進行廣泛、公平、有效率的流動時，市場機制和價值規(guī)律才能促成資源的優(yōu)化配置，提升市場經(jīng)濟運行的效率和效益；二是促進技術的擴散和產業(yè)的合理分工，推動產業(yè)集聚，解決產業(yè)同構化所帶來的惡性競爭。產權市場一體化發(fā)展，將有利于形成地區(qū)間差異化發(fā)展的格局及合理和明確的產業(yè)分工，最終促進產業(yè)結構的優(yōu)化；三是統(tǒng)一游戲規(guī)則，使產權的交易和資源的配置服從于統(tǒng)一的市場機制、市場規(guī)律與市場規(guī)則。
業(yè)內人士認為，在統(tǒng)一交易操作規(guī)則的引導下，各地交易試點機構交易規(guī)則各自為戰(zhàn)的格局將發(fā)生深刻變革。中國產權市場正在走向規(guī)范化、制度化的互利共贏時代。 |
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