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| 2009-06-26 付克友 來(lái)源:四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào) |
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美國(guó)與歐盟近日正式就所謂中國(guó)限制出口稀有金屬問(wèn)題向世貿(mào)組織提起訴訟。此舉也成為奧巴馬就職后，美國(guó)向WTO起訴中國(guó)的首起案例，因而引起廣泛關(guān)注。
中國(guó)限制某些出口是為保護(hù)環(huán)境和自然資源，可謂名正言順。因?yàn)榘凑章?lián)合國(guó)有關(guān)原則，對(duì)本國(guó)資源及其開(kāi)發(fā)實(shí)行有效控制，是這個(gè)國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)；而世貿(mào)協(xié)定也主要針對(duì)進(jìn)口而非出口，況且中國(guó)有權(quán)對(duì)近百種原材料等產(chǎn)品實(shí)施出口限制。而歐美恰恰是全世界出口管制最廣泛也最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)體。它們對(duì)本國(guó)資源的保護(hù)不遺余力，卻希望一些發(fā)展中國(guó)家在滿(mǎn)足他們的原材料需求方面敞開(kāi)國(guó)門(mén)、便宜出貨、竭澤而漁。
如果說(shuō)，中國(guó)的相關(guān)政策有什么遺憾的話，那就是它來(lái)得太晚了。中國(guó)一些稀缺資源的流失已經(jīng)到了令人痛心疾首的地步。目前，中國(guó)是世界最大的黃磷生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)、最大的氟石出口國(guó)、最大電解錳出口國(guó)、最大工業(yè)硅出口國(guó)、最大稀土出口國(guó)……這一串“最大”，并非值得驕傲的榮譽(yù)，而恰恰是需要反思的深刻教訓(xùn)，因?yàn)槲覀冋谝誀奚陨硐∪辟Y源為代價(jià)，成為歐美和其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家的廉價(jià)原料供應(yīng)者。
因此，我國(guó)限制相關(guān)稀缺資源出口不過(guò)是姍姍來(lái)遲的亡羊補(bǔ)牢。而僅僅通過(guò)限制相關(guān)出口是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要在國(guó)內(nèi)建立起一套完整的保護(hù)機(jī)制，也就是說(shuō)要內(nèi)外兼修。實(shí)際上，要保護(hù)環(huán)境和稀缺資源，國(guó)內(nèi)政策也遠(yuǎn)比出口政策更加重要。因?yàn)槌隹诜簽E，往往是內(nèi)部保護(hù)乏力的結(jié)果。比如，多年來(lái)的濫挖濫采，已使得中國(guó)稀土儲(chǔ)量從十多年前的占世界80%多降到了如今的52%。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，照此速度，再過(guò)二三十年，中國(guó)就會(huì)成稀土小國(guó)甚至無(wú)稀土國(guó)。
針對(duì)環(huán)境和資源保護(hù)的對(duì)內(nèi)政策，至少可以體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是稅收。對(duì)于本屬?lài)?guó)有的自然資源征稅甚至高額征稅，實(shí)屬天經(jīng)地義�，F(xiàn)在很多地方對(duì)稀缺資源的無(wú)度開(kāi)發(fā)、浪費(fèi)開(kāi)發(fā)，不得不說(shuō)與相關(guān)稅收乏力直接相關(guān)。二是對(duì)一些稀有資源進(jìn)行立法限產(chǎn)甚至禁止開(kāi)采。其實(shí)，稀土儲(chǔ)量世界第二的美國(guó)早就封存了國(guó)內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產(chǎn)也已停止，轉(zhuǎn)而每年從我國(guó)大量進(jìn)口。三是將一些稀缺資源的地方開(kāi)采權(quán)適當(dāng)集中，形成一個(gè)統(tǒng)一的利益機(jī)制，以獲取國(guó)家利益最大化。國(guó)外都是大買(mǎi)家，我們卻是100多個(gè)地方企業(yè)在無(wú)序開(kāi)采、惡性競(jìng)爭(zhēng)。
耐人尋味的是，我們對(duì)于航空、石油、通信等一些原本可以進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，往往以關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的借口進(jìn)行行政壟斷和價(jià)格管制，而對(duì)于一些具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的稀缺資源卻放任自流，讓一個(gè)缺乏監(jiān)管、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)來(lái)糟蹋。這不得不說(shuō)是一種本末倒置。 |
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