促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于發(fā)揮消費(fèi)作為我國經(jīng)濟(jì)增長“三套馬車”領(lǐng)頭馬的作用,盡快促使我國居民保守消費(fèi)模式向適度消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。而我國居民保守消費(fèi)模式主要是由于社會保障方面的問題造成的,因此,轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式,就必須以強(qiáng)化社會保障為突破口,在擴(kuò)大社會保障范圍、增加社會保障項目、提高社會保障力度上拿出大動作。
促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于發(fā)揮消費(fèi)作為我國經(jīng)濟(jì)增長“三套馬車”領(lǐng)頭馬的作用。然而,受我國社會保障覆蓋面窄、社會保障力度不夠等因素的影響,我國絕大多數(shù)居民自發(fā)形成了保守消費(fèi)的模式,嚴(yán)重地制約了消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。為發(fā)揮消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動、最終拉動作用,非得盡快促使我國居民從保守消費(fèi)模式向適度消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變不可。 概括起來,世界上存在三種消費(fèi)模式: 一是以美國居民為代表的超前消費(fèi)模式,它的顯著特點(diǎn)是居民透支未來的收入,儲蓄較少。在超前消費(fèi)模式形成之初,對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用十分明顯。在超前消費(fèi)模式形成之后并沒有改變之前,其對經(jīng)濟(jì)增長的新的拉動作用趨向于零。但是,一旦改變這種超前消費(fèi)模式為適度消費(fèi)或保守消費(fèi),對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響就會很大。目前,在全球性金融危機(jī)的猛烈沖擊下,美國許多居民被迫限制了超前消費(fèi),而這加劇了美國實體經(jīng)濟(jì)的衰退。因此,超前消費(fèi)不是一種可持續(xù)的消費(fèi)模式。 二是以我國居民為代表的保守消費(fèi)模式,顯著特點(diǎn)是居民消費(fèi)少于收入,居民儲蓄余額較多。居民儲蓄與居民當(dāng)前消費(fèi)表現(xiàn)出一種反向的關(guān)系,儲蓄越多,當(dāng)前消費(fèi)越有限。保守消費(fèi)模式不僅影響了一個國家的最終消費(fèi)能力從而不利于經(jīng)濟(jì)增長,而且使銀行個人存款大幅度增加并構(gòu)成了銀行資金運(yùn)用壓力,在客觀上刺激了投資擴(kuò)張。 三是適度消費(fèi)模式,它介于超前消費(fèi)模式和保守消費(fèi)模式之間,居民消費(fèi)與收入大體平衡并有所節(jié)余。這是一種比較理想的消費(fèi)模式,對經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變可產(chǎn)生多方面的積極作用。 我國居民保守消費(fèi)模式并非“與生俱來”。在計劃經(jīng)濟(jì)年代,我國居民收入水平很低,但消費(fèi)品更為短缺,大多數(shù)消費(fèi)品都憑票供應(yīng),當(dāng)時根本不存在居民保守消費(fèi)的問題。我國居民保守消費(fèi)模式是在市場化改革之后逐步形成的。一方面,市場化改革后,家庭、個人生存與發(fā)展風(fēng)險急劇增加,強(qiáng)化了家庭、個人的保險意識;另一方面,市場化改革后,計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“福利性保障”的格局被打破,而與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障體系建設(shè)相對滯后,難以滿足居民的保障需要,更強(qiáng)化了居民“家庭保障”的行為。許多居民特別是中低收入水平的居民為應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的現(xiàn)實或潛在風(fēng)險,不得不緊縮常規(guī)性消費(fèi)開支,盡可能地增加儲蓄。20世紀(jì)80年代以來,我國居民儲蓄大幅度、超常規(guī)增長,增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期GDP、居民收入增長幅度,就是我國居民保守消費(fèi)模式的間接體現(xiàn)。 既然我國居民保守消費(fèi)模式主要是由于社會保障方面的問題造成的,因此,變保守消費(fèi)模式為適度消費(fèi)模式,就要以強(qiáng)化社會保障為突破口。 首先,擴(kuò)大社會保障范圍。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的提高和可供支配財力的增加,我國要逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面,最終實現(xiàn)全民社會保障的目標(biāo)。第一步,將城市未納入社會保障范圍的人口全部納入社會保障的范圍;第二步,將農(nóng)村無子女戶、無子戶、獨(dú)生子女戶、喪失勞動能力戶的人口納入社會保障的范圍;第三步,將其他農(nóng)村人口全部納入社會保障的范圍并最終實現(xiàn)我國全民社會保障的目標(biāo)。 其次,增加社會保障項目。目前,我國社會保障主要局限于失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老社會保障,教育、住房未納入社會保障。隨著教育、住房消費(fèi)價格的大幅度上漲,我國許多居民用于教育、住房的開支巨大,有的甚至傾其所有都難以解決子女教育和購買住房的費(fèi)用問題。許多中低收入者節(jié)約常規(guī)性消費(fèi)開支以增加儲蓄的目的,就是為了解決現(xiàn)實的或未來子女教育問題和購買住房問題。因此,我國要將教育、住房納入社會保障。如對城鎮(zhèn)低收入戶實行住房保障,提供廉租房、低價福利房等;如普及城鄉(xiāng)12年制義務(wù)教育,大幅度降低居民普通教育的開支;如降低居民高等教育的費(fèi)用開支并降低接受高等教育的投資風(fēng)險,對城鎮(zhèn)、農(nóng)村低收入戶子女上大學(xué)或職業(yè)學(xué)校,實行免學(xué)費(fèi)并提供助學(xué)金的保障制度等等。 再者,提高社會保障力度。目前,我國現(xiàn)有的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障在總體上還處于“低保”水平,實際上只發(fā)揮了“補(bǔ)充保障”的作用,離“基本保障”的目標(biāo)還有較大差距。因此,我國在擴(kuò)大社會保障覆蓋面、增加社會保障項目的同時,要逐步提高失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等所有項目的社會保障力度,真正發(fā)揮社會保障的“基本保障”作用。只有這樣,才能淡化個人、家庭保障的功能,才能免除或減輕居民的“后顧之憂”。 適度消費(fèi)模式的建立,對經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用所產(chǎn)生的積極的、綜合的效應(yīng),比彌補(bǔ)強(qiáng)化社會保障所增加的開支要大得多。(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,證券研究人員) |