國儲保護價收購政策導致國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，非轉基因大豆油脂加工企業(yè)大面積停產(chǎn)
　　“為調(diào)動加工企業(yè)收購油菜籽的積極性，國家發(fā)改委發(fā)文（指發(fā)改經(jīng)貿(mào)（２００９）１３６２號文，該文確定今年油菜籽收購托市價格為每斤１．８５元，并委托一部分中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營油脂加工企業(yè)按托市價格收購油菜籽），由中央財政給予委托企業(yè)每市斤０．１０元的一次性費用補貼”，黑龍江陽霖油脂集團董事長劉樹林對中國經(jīng)濟時報記者說：“國家給油菜籽加工企業(yè)補貼，也應該對大豆油加工企業(yè)進行補貼�！�
　　事實上，此前不久，陽霖油脂集團剛剛獲得了黑龍江省下發(fā)的３０００萬元大豆原料收購補貼。劉樹林拿出農(nóng)民銷售大豆的登記表給記者看：“政府的補貼全部用于大豆收購，我們直接把大豆收購價格拉到了一塊七毛五�！�
　　盡管如此，因為在黑龍江目前只有陽霖油脂拿到了補貼，劉樹林還承受了許多兄弟企業(yè)和輿論媒體的壓力。“只要能夠開工，我們還可以少賠一點，否則，油脂加工企業(yè)全得死掉。”劉樹林說。
　　到２００８年，黑龍江省內(nèi)能夠常年生產(chǎn)的大豆加工企業(yè)有３００多家，其中規(guī)模以上６８家，年加工能力９００萬噸，實際加工量４００多萬噸。因為原料價格問題，今年初黑龍江�。梗罚サ拇蠖辜庸て髽I(yè)不得不處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，面臨著“生死存亡”的嚴峻考驗。

　　黑龍江吃不到當?shù)禺a(chǎn)豆油？

　　中國經(jīng)濟時報記者在哈爾濱市的家樂福、沃爾瑪?shù)葞准掖笮统�市發(fā)現(xiàn)，油脂類貨架大都是金龍魚等轉基因油，當?shù)鼐用癯粤嗽S多年的九三油脂等企業(yè)生產(chǎn)的非轉基因大豆油已經(jīng)很難看到。起初記者還以為是廠家與超市銷售關系沒搞好，但沃爾瑪超市的一位工作人員對記者說：“從１月份起就進不到當?shù)禺a(chǎn)的大豆油了�！�
　　一方面是進口大豆的低價格，另一方面因大豆收購保護價，而且大豆制品銷售價過低，這“兩低一高”使黑龍江油脂加工企業(yè)“開機便意味著賠錢”。
　　“現(xiàn)在每加工１噸國產(chǎn)大豆，企業(yè)就得虧損９００塊錢左右。”九三油脂集團負責人田仁禮表示。
　　記者了解到，九三集團作為黑龍江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，近期不得已開始轉移其經(jīng)營方向——重視沿海進口大豆加工，其省內(nèi)大豆加工已基本停止。不久前傳出其欲與外資企業(yè)合作的消息后，黑龍江大豆市場更是沒了主心骨
　　面對九三集團的轉向，該省其他油脂企業(yè)也都表示出了無奈。某業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)要生存必須要開工，可是按目前的大豆收購價格只能是虧本，企業(yè)轉做進口大豆（轉基因大豆）也是無奈之舉。

　　國儲大豆收購價格導致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂

　　雖然去年１０月以來開始執(zhí)行的大豆國儲收購保護價政策是為了保障農(nóng)民的利益，其初衷毫無疑問是好的，但也正是這一政策的執(zhí)行，直接導致了黑龍江大豆油脂加工企業(yè)的大面積停產(chǎn)。
　　“這是個失敗的措施，把市場攪亂了�！焙邶埥�明達油脂公司總經(jīng)理張德毅對中國經(jīng)濟時報記者抱怨說。他的企業(yè)從二三月開始停產(chǎn)，到現(xiàn)在還沒有完全恢復，只是零星地生產(chǎn)，機器是開開停停。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家儲備大豆收購價格與進口大豆價格差價較大，使油脂企業(yè)加工國產(chǎn)大豆只能是賠本。有關部門統(tǒng)計，黑龍江油脂企業(yè)只有最低１．７５元／斤的價格才能從農(nóng)戶手中收取大豆，而企業(yè)加工每斤大豆要虧損一毛錢，在這種情況下，大部分油廠只能選擇停產(chǎn)關門。
　　黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任趙清學對中國經(jīng)濟時報表示：“雖然國儲基本解決了黑龍江農(nóng)民賣豆難的問題，但是加工企業(yè)的困境仍然沒有解決。”據(jù)他估算，由于國儲收購以及食品加工等渠道消化，到今年七八月份，市場上的國產(chǎn)大豆將基本消化完畢，屆時，黑龍江油脂加工企業(yè)將面臨無料可用的境地。
　　拿到了政府補貼的陽霖油脂雖然招致了黑龍江省內(nèi)部分油脂企業(yè)的微言，但畢竟這是當?shù)卣�府對于發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)決心的體現(xiàn)。
　　黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦副主任薛英杰告訴中國經(jīng)濟時報記者，對于陽霖油脂的補助還是一個先行的試點，之所以選擇陽霖油脂，一是因為它是省內(nèi)最大的民營油脂集團。二是因為它的幾家加工企業(yè)所在地——三江地區(qū)是不符合國儲收購的高水分大豆主產(chǎn)區(qū)。“通過對企業(yè)補貼，讓企業(yè)盡快開工，同時也使農(nóng)民能夠盡快收回種植成本，保障大豆種植面積不至于大量減少。” 薛英杰說。
　　中國經(jīng)濟時報記者從陽霖油脂了解到，在補貼之前，陽霖油脂２００９年開始并沒有收購多少大豆。補貼之后的２０多天，截至５月２８日，陽霖油脂以１．７５元／斤左右的價格收購大豆１７萬噸。劉樹林說：“補貼使我們能少賠點兒，使企業(yè)得以開工，這樣我們才穩(wěn)住了管理隊伍，防止了技術人員流向社會�！�

　　大豆保護價收購政策需做調(diào)整

　　盡管如此，有專家分析認為，政府補貼雖然可以暫時解決油廠收入問題，給油廠打點強心劑，有個支撐，但要想使黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展，關鍵還得讓產(chǎn)業(yè)鏈良性運轉起來。
　　就國儲大豆保護價問題，黑龍江省農(nóng)科院專家劉忠堂對中國經(jīng)濟時報記者表示，國家應及時進行政策調(diào)整，出臺補貼政策。比如，可以對國儲進行補貼，國儲按１．８５元／斤的保護價收購，按約定價格（如１．６５元／斤）將大豆原料銷售給企業(yè)，其中差價由國家補貼。
　　而張德毅認為，最有效的辦法，就是效仿美國的大豆補貼政策，一是直接補貼給農(nóng)民，二是對油脂加工企業(yè)給予補貼，三是在收儲中讓民營企業(yè)參與，政府給予補貼。
　　記者在黑龍江了解到，不久前，該省政府副秘書長金濟濱兩次召集有關部門和企業(yè)，座談研究大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。他們建議，應盡快“開倉放豆”，將國儲大豆按約定價格定向銷售給企業(yè)，這樣既解決了國儲大豆的去向問題，減輕倉儲壓力，降低國儲管理成本，使政府回收大量倉儲資金，又救活了企業(yè)，解決加工企業(yè)停產(chǎn)、虧損問題。
　　他們按照豆油和豆粕目前的市場價格倒算出差額，建議國家對加工企業(yè)進行補貼：
　　（１）噸豆豆粕銷售收入折大豆２２９１元／噸（按大豆出粕率７９％，豆粕銷售價為南方銷售區(qū)倒推產(chǎn)地出廠價格，平均２９００元／噸）。
　�。ǎ玻﹪嵍苟褂弯N售收入折大豆１２００元／噸（按大豆出油率１６％，豆油銷價參照目前主要油脂加工企業(yè)出廠價，平均７５００元／噸）。此兩項合計３４９１元／噸。
　�。ǎ常┯椭�加工企業(yè)噸豆加工成本為２１０元。
　�。ǎ矗┌磭鴥Υ蠖贡Ｗo價３７００元／噸計算，油脂加工企業(yè)投入產(chǎn)出情況為－４１９元／噸。
　　因此，他們建議，國家只需給加工企業(yè)補貼４１９元／噸，大豆就可以通過加工企業(yè)進入市場，從而在根本上緩解國儲的壓力和解決加工企業(yè)面臨的困境。