[背景回放]

　　日前，“2009-2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單”正式公布。這份名單當(dāng)中，除了人們熟悉的歷來(lái)公務(wù)車主要車型捷達(dá)、寶來(lái)、標(biāo)致、愛麗舍、飛度、帕薩特、別克、奧迪等之外，作為豪華車的華晨寶馬、北京奔馳也位列其中，后者頓時(shí)引起社會(huì)廣泛的議論。
 
　　對(duì)此，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是一次例行采購(gòu)。這次采購(gòu)共有38家汽車廠家生產(chǎn)的834款車型中標(biāo)，其中華晨寶馬、北京奔馳有9款車型中標(biāo)，均為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，并非進(jìn)口產(chǎn)品。汽車品牌進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨目錄，只是一種供貨資格，并不意味著采購(gòu)單位就將實(shí)際采購(gòu)該類車型。另?yè)?jù)了解，根據(jù)近年來(lái)國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車質(zhì)量提高、銷售價(jià)格下降的實(shí)際情況，中央國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)低了公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，一般公務(wù)用車由排氣量2.0升以下、價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)，下調(diào)至1.8升以下、價(jià)格16萬(wàn)元以內(nèi)；機(jī)要通信用車調(diào)至排氣量1.6升以下、價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)，目的在于降低公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)支出。在此次中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)名單上的30余家汽車供應(yīng)商中，自主品牌的數(shù)量已接近一半。除了自主品牌一貫占據(jù)優(yōu)勢(shì)的越野車和面包車外，轎車領(lǐng)域也有上汽的名爵、榮威，一汽的奔騰，長(zhǎng)安的悅翔、志翔、杰勛，比亞迪的F3、F3DM以及吉利的金剛、遠(yuǎn)景，奇瑞的A5、A3、旗云、東方之子，長(zhǎng)城炫麗、酷熊等多達(dá)數(shù)十款的自主品牌。
　　然而，之所以這次“協(xié)議供貨汽車名單”會(huì)引起如此多的注意，一方面因?yàn)楣珓?wù)車采購(gòu)一向占據(jù)政府行政開支的大頭，另一方面國(guó)內(nèi)汽車制造水平的提高與自主品牌的崛起也使得公務(wù)車采購(gòu)越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　概念的爭(zhēng)論

　　隱藏在這次公務(wù)車采購(gòu)爭(zhēng)論中最明顯的分歧之一就是對(duì)于“國(guó)產(chǎn)車”的不同認(rèn)識(shí)——在中國(guó)制造的所有汽車是否都屬于“國(guó)產(chǎn)車”，更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，在自主品牌的產(chǎn)品質(zhì)量有所提高、產(chǎn)品品種也比以前豐富許多這樣的大背景之下，公務(wù)車采購(gòu)是否應(yīng)該向自主品牌傾斜是對(duì)立的雙方爭(zhēng)論的中心。
　　由于我國(guó)汽車制造業(yè)在上世紀(jì)80年代以前一直不發(fā)達(dá)，因此國(guó)產(chǎn)車雖然長(zhǎng)期成為公務(wù)用車，但在質(zhì)量穩(wěn)定以及舒適性等許多基本方面一直不能夠讓人滿意，直到上世紀(jì)80年代中期以后，一系列頂著國(guó)際著名品牌的“國(guó)產(chǎn)車”才真正縮短了中國(guó)汽車制造與海外同行的差距。因此，在這樣的背景下那些掛著海外品牌的“國(guó)產(chǎn)車”作為進(jìn)口車的替代品，一直是國(guó)內(nèi)公務(wù)車采購(gòu)的主體，這樣的格局至今沒有變化。
　　從這次引起頗大爭(zhēng)議的奔馳與寶馬來(lái)看——按照政府采購(gòu)公務(wù)車的有關(guān)規(guī)定，部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量是3.0升包括3.0升以下的，價(jià)格在45萬(wàn)元以內(nèi)的轎車，副部長(zhǎng)和副省長(zhǎng)級(jí)干部采用的是3.0升，價(jià)格在35萬(wàn)元以內(nèi)的轎車——奔馳與寶馬不僅在國(guó)內(nèi)制造多款3.0升及以下排量的車型，而且價(jià)格也能夠控制在35萬(wàn)-45萬(wàn)元之內(nèi) （包括一些車型能夠給公務(wù)車批量采購(gòu)以特別的優(yōu)惠價(jià)）。從這個(gè)角度上看，應(yīng)該說(shuō)這些頂著國(guó)際著名品牌的“國(guó)產(chǎn)車”完全符合公務(wù)車采購(gòu)的條件。
　　然而，針對(duì)于某些專家只要制造地是中國(guó)且其產(chǎn)品一定比例之上的零部件都在中國(guó)制造的就是國(guó)貨這樣的論點(diǎn)，不少人覺得以韓國(guó)、印度、日本等國(guó)的情況來(lái)看，公務(wù)用車應(yīng)該選擇完全的“國(guó)貨”，雖然自主品牌主要分布在中低端市場(chǎng)，但論其產(chǎn)品種類，自主品牌與合資品牌不相上下，有人還進(jìn)一步質(zhì)疑政府采購(gòu)公務(wù)車的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變。

　　海外的例子

　　其實(shí)，對(duì)比海外，政府在采購(gòu)公務(wù)車時(shí)往往比較傾向于本國(guó)品牌。同時(shí)，那些公務(wù)用車也往往以比較普通的警用車、市政用車為主，比較少用豪華車。
　　據(jù)介紹，美國(guó)政府公車數(shù)量受到嚴(yán)格控制，聯(lián)邦政府一個(gè)上千人的部，公務(wù)用車往往只有幾十輛，州政府的公車數(shù)量也不多，不少市政府可能只有幾輛甚至沒有一輛公務(wù)車。公務(wù)車中，出于安全因素，美國(guó)總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部部長(zhǎng)等少數(shù)頂級(jí)官員的車輛有較高特權(quán)。其他高級(jí)官員包括多數(shù)部長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員或是州長(zhǎng)，上下班都開私人汽車，只有參加公務(wù)活動(dòng)時(shí)才可以用公車。美國(guó)政府的公務(wù)車會(huì)在車牌上注明只能由政府使用，有的車身上也會(huì)噴涂“政府用車”字樣，公務(wù)車外出就和普通汽車一樣遵守交通法規(guī)，如數(shù)支付停車費(fèi)用。德國(guó)聯(lián)邦政府只為聯(lián)邦級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人和各部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書配備公務(wù)用專車。司局長(zhǎng)級(jí)的官員只保證公務(wù)用車，不配備專車。即使在“寶馬”的家鄉(xiāng)——德國(guó)，雖然政府沒有明確要求把“國(guó)產(chǎn)車”作為公務(wù)用車的選購(gòu)類型，但國(guó)內(nèi)明文規(guī)定，不準(zhǔn)購(gòu)買歐盟以外生產(chǎn)的車輛。
　　同為汽車業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟的日本，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是大型上市企業(yè)，公務(wù)用車的使用管理更“小氣”。政府各部門內(nèi)部嚴(yán)格限制公車數(shù)量。有一部分是總務(wù)省自己購(gòu)買的車輛，另一部分是連人帶車從出租汽車公司包租而來(lái)。例如總務(wù)省2000多名工作人員，擁有52輛公務(wù)車，其中24輛是領(lǐng)導(dǎo)專車，另外28輛是公用車。政府機(jī)構(gòu)也不開班車接送工作人員上下班，鼓勵(lì)職工乘坐公共交通工具，并給予一定的交通補(bǔ)貼。

　　務(wù)實(shí)的態(tài)度

　　當(dāng)然，以國(guó)內(nèi)目前的情況而言，突然大幅度地減少公務(wù)用車顯然是不現(xiàn)實(shí)的，但在公車的采購(gòu)中在同等質(zhì)量下，逐步優(yōu)先考慮對(duì)自主品牌以及環(huán)保節(jié)能小排量車型和新能源汽車的傾斜應(yīng)該是比較務(wù)實(shí)的態(tài)度。
  　熟悉汽車制造業(yè)的人們知道，長(zhǎng)期以來(lái)自主品牌汽車通常都局限在經(jīng)濟(jì)型車領(lǐng)域，這是造成政府采購(gòu)基本被合資品牌所壟斷的主要原因。如今，自主品牌產(chǎn)品線更加豐富，一些中高端車型在質(zhì)量上也有大幅提高，因此也能夠比較多地進(jìn)入政府采購(gòu)的名單之中，但具體的采購(gòu)車輛數(shù)量和合資品牌還有相當(dāng)大的差距，這些都不是一朝一夕能夠改變的。
　　至于奔馳、寶馬也進(jìn)入政府采購(gòu)名單這件事，其實(shí)將它們硬生生地劃去才是真正有違公平。如果哪一天公務(wù)車都不使用3.0升及35萬(wàn)-45萬(wàn)元之內(nèi)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了，奔馳、寶馬也就會(huì)從名單上消失——當(dāng)然前提是這兩個(gè)豪華品牌不會(huì)大幅度降價(jià)。