不平衡增長(zhǎng)格局為什么會(huì)持續(xù)一段時(shí)間
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)
    2009-07-15    巴曙松    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題,一直呼吁了很多年,大家都強(qiáng)調(diào),要積極推動(dòng)從當(dāng)前過(guò)分依靠外需為主導(dǎo),轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo),在內(nèi)需中,也是更多擴(kuò)大消費(fèi)。但是,為什么在這個(gè)方面的進(jìn)展一直并不大呢?這種不平衡的增長(zhǎng)格局,確實(shí)蘊(yùn)含著很多內(nèi)在的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),但是如果一直推動(dòng)轉(zhuǎn)型而一直進(jìn)展不明顯,可能就需要尋找支持這種增長(zhǎng)格局背后的宏觀和微觀等各個(gè)方面的因素了。

    一、外貿(mào)企業(yè)缺少轉(zhuǎn)型動(dòng)力

    轉(zhuǎn)型的微觀主體是企業(yè),所以我們需要首先看看企業(yè)是如何看待這個(gè)問(wèn)題的,特別是一些外貿(mào)行業(yè)的企業(yè)。
    從目前調(diào)查的情況看,盡管2008年底以來(lái),不少外貿(mào)企業(yè)遇到很大的挑戰(zhàn),但是這些企業(yè)中的很大部分,還是堅(jiān)持在十分困難的條件下繼續(xù)從事外貿(mào)業(yè)務(wù),較少的企業(yè)愿意向拓展內(nèi)需轉(zhuǎn)型,近期推動(dòng)的一系列降低出口退稅等措施,盡管不能直接促使其擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng),但是有助于其在艱難的市場(chǎng)條件下獲得生存,不過(guò)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況并沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn),許多退稅帶來(lái)的好處直接通過(guò)降價(jià)等形式被外資獲得。
    那么,為什么企業(yè)還是要繼續(xù)從事外貿(mào)呢?或者說(shuō),為什么這些企業(yè)不從外貿(mào)生產(chǎn)為主,轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)需生產(chǎn)呢?目前看來(lái),有以下幾個(gè)方面的原因:
    1.支持出口的信用和金融體系等較為完善,企業(yè)出口雖然盈利水平不是很高,但是十分穩(wěn)定,收款較為順暢,總體上可預(yù)期,所以使得這些外貿(mào)企業(yè)可以較好地安排好整個(gè)企業(yè)的現(xiàn)金流;盡管國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)較快,但是為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn),常常是半年一年收不回款,市場(chǎng)不規(guī)范的運(yùn)作較多,導(dǎo)致企業(yè)的隱形成本較高;
    2.目前加工貿(mào)易是中國(guó)外貿(mào)中最為活躍的力量,對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō),在國(guó)際市場(chǎng)上的拓展,并不需要有品牌等,要讓這些企業(yè)把大量的出口生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)部門,需要重新建立品牌,拓展國(guó)內(nèi)的銷售渠道等等,同時(shí),目前國(guó)內(nèi)品牌的保護(hù)和一系列扶持政策還有待改善提高。
    3.從出口轉(zhuǎn)向內(nèi)需,往往需要對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行大的調(diào)整,例如,原來(lái)一家生產(chǎn)蠟燭的企業(yè),專門生產(chǎn)一種特定型號(hào)的蠟燭,賣到歐美市場(chǎng)可以賣到幾個(gè)美元,但是在中國(guó)目前還是缺少這樣一個(gè)市場(chǎng)。

    二、地方政府有強(qiáng)烈的GDP考核壓力

    當(dāng)前的金融危機(jī),可以簡(jiǎn)化為以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家需要增加儲(chǔ)蓄并且減少消費(fèi),與此相對(duì)應(yīng),這就要求中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)消費(fèi)、降低儲(chǔ)蓄率,同時(shí),對(duì)原來(lái)為出口而形成的過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行壓縮和調(diào)整。
    實(shí)際上,對(duì)于這個(gè)格局,地方政府應(yīng)當(dāng)說(shuō)是越來(lái)越有清醒的認(rèn)識(shí),但是在現(xiàn)實(shí)的GDP考核壓力下,盡管中央反復(fù)要求在應(yīng)對(duì)危機(jī)中要有保有壓,但是從實(shí)際執(zhí)行的情況看,基本上是保的多、壓的少,因?yàn)橹鲃?dòng)壓縮自身所在地區(qū)的產(chǎn)能,會(huì)在短期內(nèi)對(duì)當(dāng)前的GDP增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面的影響。

    三、特定的工業(yè)化城市化階段可能依然支持不平衡的增長(zhǎng)

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2008年底觸底復(fù)蘇,很多海外研究機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),他們?cè)?008年所進(jìn)行的關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)2009年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)了很大的偏差,不得不在今年中以來(lái)大幅上調(diào)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。這些機(jī)構(gòu)之所以預(yù)測(cè)錯(cuò)誤,其中主要的幾個(gè)原因,一是高估了外貿(mào)回落對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,而實(shí)際上中國(guó)當(dāng)前這種特定的外貿(mào)結(jié)構(gòu)有助于降低國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊;其次,這些海外研究機(jī)構(gòu)普遍忽視了中國(guó)的工業(yè)化城市化水平還較低,區(qū)域發(fā)展也很不平衡,因而無(wú)論是推進(jìn)城市化還是一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都有很大的空間,成為應(yīng)對(duì)危機(jī)很重要的推動(dòng)力;另外,在危機(jī)逐步穩(wěn)定下來(lái)之后,中國(guó)巨大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間,以及相對(duì)較低的勞動(dòng)力成本,依然在促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移,而且這種轉(zhuǎn)移正從紡織品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到汽車等新的產(chǎn)業(yè)中。
    因此,盡管現(xiàn)在出口增長(zhǎng)格局和投資帶動(dòng)格局受到很多質(zhì)疑,但是從現(xiàn)實(shí)狀況看,出口增長(zhǎng)快、投資增長(zhǎng)快,很可能在現(xiàn)有的狀況下出口是有其必然的發(fā)展空間的,而且從目前的趨勢(shì)看,全球化的趨勢(shì)沒(méi)有變,不少產(chǎn)業(yè)還在繼續(xù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。對(duì)于中國(guó)這個(gè)廣大的市場(chǎng)來(lái)說(shuō),有國(guó)際資本流入,有廉價(jià)勞動(dòng)力,就有中國(guó)的加工貿(mào)易增長(zhǎng)的空間,有這個(gè)加工貿(mào)易空間,就有貿(mào)易順差,因?yàn)榧庸べQ(mào)易的貿(mào)易形式?jīng)Q定了有貿(mào)易順差。這個(gè)因素目前看,盡管受到勞動(dòng)力成本上升等一些沖擊,但還沒(méi)有出現(xiàn)十分顯著的改變。
    那么,這種不平衡的增長(zhǎng)格局什么時(shí)候會(huì)完全沒(méi)有空間呢?應(yīng)當(dāng)是中國(guó)的城市化進(jìn)程基本完成、區(qū)域發(fā)展相對(duì)較為均衡,特別是廉價(jià)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移接近尾聲,同時(shí)中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力有了明顯提高之后。在此之前,可能沿著原來(lái)的增長(zhǎng)格局發(fā)展的慣性依然會(huì)十分強(qiáng)大,盡管這種增長(zhǎng)格局存在很大的不足和缺陷。正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),這一次應(yīng)對(duì)危機(jī)之后,投資快速增長(zhǎng)、出口保持順差、消費(fèi)占比不高的不平衡增長(zhǎng)格局還是會(huì)延續(xù),但是,隨著勞動(dòng)力成本的上升和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的逐步接近尾聲,推動(dòng)中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力會(huì)更大。

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