糧食是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略性資源，種子是糧食安全的關(guān)鍵，種業(yè)更是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。保持國家對種業(yè)的控制力和影響力，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障國家糧食安全具有重大意義。
　　從2000年《種子法》頒布之后，我國種業(yè)開始了市場化進(jìn)程。種業(yè)市場化對促進(jìn)種子科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，以及與國際市場接軌等方面起到了非常重要的作用。但開放后，由于國內(nèi)上萬家種業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，難以形成具有國際競爭力的種子企業(yè)，結(jié)果跨國公司大量涌入，嚴(yán)重擠壓了國內(nèi)種子企業(yè)的生存空間，同時其又加緊在我國進(jìn)行研發(fā)布局，對我國的種質(zhì)資源（又稱遺傳資源或基因資源）和種子產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。
　　如果不能盡快發(fā)展出一批具有國際競爭優(yōu)勢的種業(yè)企業(yè)，我國種子市場最后可能被若干家大型跨國種業(yè)公司所主宰。

　　70家外資種業(yè)公司進(jìn)入

　　跨國種業(yè)公司最早以蔬菜和花卉種子為突破口進(jìn)軍中國種子市場。由于政策、法律的限制和對中國市場不熟悉，一些國外公司最先采取合資的方式進(jìn)入中國，比如泰國正大集團(tuán)與中國種子集團(tuán)公司合資成立的東方正大種子有限公司、荷蘭紐內(nèi)姆種子公司與中國種子集團(tuán)公司合資成立的紐內(nèi)姆（北京）種子有限公司、美國好樂種子公司與新疆西域種業(yè)股份有限公司合資成立的新疆西藝好樂種子有限公司等。
　　另一些國外公司則采取建立辦事處或?qū)嶒炚镜姆绞窖芯恐袊�種子市場，等待時機(jī)。比如1998年以色列海澤拉種子公司、瑞士先正達(dá)種子公司在山東壽光建立實驗站，試驗、展示蔬菜新品種；世界最大的種業(yè)公司之一美國先鋒公司，則在遼寧鐵嶺成立研究中心，東北三省都有其春玉米的實驗基地，在山東、河北、河南等地也有夏玉米的實驗基地。美國圣尼斯種子公司則在上世紀(jì)90年代初就在上海設(shè)立辦事處，研究中國種子市場近十年。
　　2000年我國頒布了《種子法》，國內(nèi)種子市場，特別是蔬菜花卉市場對外資全面開放，蓄勢已久的國外大公司如美國圣尼斯、瑞士先正達(dá)、法國利馬格蘭、以色列海澤拉、泰國正大、荷蘭比久、荷蘭瑞克斯旺、荷蘭安莎等迅速在中國注冊公司。目前，在中國注冊的外資（含合資）種子企業(yè)已超過70家，主要從事蔬菜和花卉業(yè)務(wù)。
　　尤其要提及的是美國孟山都公司，其在中國進(jìn)行了大規(guī)模種子研發(fā)布局。孟山都的許多產(chǎn)品在美國及世界市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。1996年11月，孟山都公司與中國河北農(nóng)業(yè)廳下屬的河北省種子站，以及岱字棉公司合作成立冀岱棉種技術(shù)有限公司，這個由中方管理的合資企業(yè)第一次將保鈴棉棉種帶入中國市場。1998年7月，孟山都公司宣布了兩個合作協(xié)議，其中之一是在安徽省成立第二個生物技術(shù)合資企業(yè)，另一個是與農(nóng)業(yè)部、國際礦業(yè)公司（IMC國際公司）以及加拿大國際發(fā)展機(jī)構(gòu)共同在河北省成立可持續(xù)農(nóng)業(yè)示范村。
　　國外公司憑借其先進(jìn)的科技，雄厚的資金，豐富的國際市場運作經(jīng)驗大舉進(jìn)軍中國種子市場，在不到十年的時間里已控制了我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及到所有蔬菜作物。國內(nèi)主要規(guī)�；�蔬菜生產(chǎn)基地，特別是出口型蔬菜生產(chǎn)基地，國內(nèi)種子品種面臨全線失守、全軍覆沒的困境。
　　在基本控制和穩(wěn)定中國蔬菜和花卉市場之后，最近幾年，國外大公司又開始整合、進(jìn)軍我國大田作物種子市場。

　　我國種業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　跨國公司進(jìn)來可以提高我國種子產(chǎn)業(yè)的競爭意識，盡快與國際接軌，但對我們的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。
　　以山東壽光為例，壽光及周邊地區(qū)蔬菜種植面積84萬畝，年產(chǎn)蔬菜40億公斤，被譽為“中國第一菜園”。壽光蔬菜種業(yè)經(jīng)歷3個階段：上世紀(jì)90年代以前，菜農(nóng)自留種子；上世紀(jì)90年代初期，選購國內(nèi)科研單位種子；上世紀(jì)90年代后期，由于國內(nèi)種子企業(yè)、科研院所生產(chǎn)不出高檔種子，他們只能被迫接受國外優(yōu)質(zhì)高價的“洋品種”。
　　而“洋品種”依仗其在品質(zhì)、產(chǎn)量、抗病性等方面的優(yōu)勢，開價之高，難以想象。在壽光，菜農(nóng)們不得不接受 “一克種子一克金”的現(xiàn)實。比如以色列海澤拉公司推出的番茄種子“189”等、瑞克斯旺公司推出的茄子種子“布利塔”等、先正達(dá)公司推出的甜椒種子“方舟”等，每克都在100元上下，折算下來，一粒種子價值3毛多錢，而甜椒品種“蔓迪”更是開出了每克種子180元的天價，1克種子相當(dāng)于1克鉑金。國外公司每年僅在壽光及其周邊地區(qū)通過銷售其高檔蔬菜種子就拿走6億元人民幣。
　　種子是一種特殊商品，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。目前生物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用正成為種子產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。孟山都、先正達(dá)等跨國種子公司在這些領(lǐng)域占絕對優(yōu)勢。生物技術(shù)是一把“雙刃劍”，既可以給我們帶來高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，也增大了技術(shù)所有者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的控制權(quán)。如果我們在這些方面缺少前瞻性意識，極有可能在農(nóng)業(yè)發(fā)展上受制于人。
　　孟山都公司研究成功一項“終極基因”技術(shù)，以此來保護(hù)其品種權(quán)益。種子生產(chǎn)周期長，如果我國種業(yè)市場由“洋品種”占據(jù)主導(dǎo)地位，將會給我國糧食安全帶來很大隱患。
　　更為嚴(yán)重的是，我國很多種質(zhì)資源被國外偷取和克隆以后，又反過來成為跨國公司制約我國技術(shù)發(fā)展的專利手段。跨國公司投入經(jīng)費搜集發(fā)展中國家的種質(zhì)資源，分離克隆有用的基因并申請專利。
　　比如，我們的野生大豆種質(zhì)資源被美國人獲取后，他們通過分子標(biāo)記等手段申請了160多項專利。這樣，中國農(nóng)民種植中國大豆卻侵犯了美國的專利，還要向他們交費。
　　在轉(zhuǎn)基因水稻方面，綠色和平組織和第三世界網(wǎng)絡(luò)曾聯(lián)合公布《國外專利陷阱中的“中國”轉(zhuǎn)基因水稻》報告。這一報告稱，目前中國最有可能商業(yè)化的3種轉(zhuǎn)基因水稻，其多項專利屬于外國公司，這可能導(dǎo)致中國對它的主糧失去控制。隨著跨國公司在我國實行本土化戰(zhàn)略，保護(hù)好我國寶貴的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源應(yīng)提到戰(zhàn)略高度。
　　與世界主要國家相比，我國種業(yè)的市場集中度明顯不足，整體實力十分薄弱。世界前10強(qiáng)的種業(yè)企業(yè)在世界種子貿(mào)易額中所占份額達(dá)35%，而我國前10強(qiáng)種業(yè)企業(yè)同期只占全球種子市場銷售額的0.8%。
　　國際種業(yè)市場壟斷勢頭加劇，一系列收購、兼并活動推動種業(yè)整合重組。今后國際種子產(chǎn)業(yè)很可能被若干家大型跨國公司所主宰。世界種業(yè)巨頭在生物技術(shù)、新品種研發(fā)等領(lǐng)域投入越來越大，一般都在其種子銷售額的10%以上。

　　怎樣提升種業(yè)競爭力？

　　首先，要提高種子產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，搶占轉(zhuǎn)基因種子研究制高點。
　　我國現(xiàn)已保存38萬份農(nóng)作物種質(zhì)資源，名列世界第一。但我國種質(zhì)資源的基因鑒定、研究和利用工作嚴(yán)重滯后，影響了農(nóng)作物新品種的選育效率。我國的水稻研究在世界上有一定優(yōu)勢，但水稻有幾萬個基因，而我們對這些基因研究的功能還很不清楚。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把生物技術(shù)運用到作物品種改良上來，培育一些在高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲等方面有重大突破性的品種。同時，制定法律法規(guī)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)。
　　其次，應(yīng)加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育具有國際競爭力的種業(yè)“航空母艦”。
　　農(nóng)業(yè)競爭的核心是種業(yè)，種業(yè)競爭的核心是科技，而企業(yè)毫無疑問是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，這一點已經(jīng)被世界發(fā)達(dá)種業(yè)國家的發(fā)展歷程所證實。國外種業(yè)是大公司辦研究院，而國內(nèi)則是研究院所辦小公司，近幾年各級科研院所創(chuàng)辦的大大小小的公司有3000余家，中國種業(yè)不培育大公司，僅憑研究院所和小公司與跨國公司對壘，肯定要吃大虧。因此，培育具有國際競爭力的種業(yè)“航空母艦”，保持國家對種業(yè)的控制力和影響力，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障國家糧食安全具有重大意義。
　　第三，要充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用。
  　增強(qiáng)我國種業(yè)的競爭力的唯一出路，就是建立以企業(yè)為主體和核心的科技創(chuàng)新體系。跨國種子企業(yè)是實施創(chuàng)新和推廣良種的主體。國外農(nóng)作物品種的研究和更新70%是靠企業(yè)完成的，而我國90%是由科研院所來完成。在今后的科技投入、人才培養(yǎng)等方面，國家的政策應(yīng)向企業(yè)傾斜。把中國的種子企業(yè)真正培育成具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)良品種研發(fā)和推廣應(yīng)用的主體。
　　第四，目前不宜開放大田作物種子市場。
　　對于中國這樣一個人口眾多的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國而言，作為糧食產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵鏈條的種業(yè)，其市場更應(yīng)引起政府的足夠重視。印度、巴基斯坦到現(xiàn)在為止，仍然對其國內(nèi)大田作物種子采取嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，印度規(guī)定國外公司在合資中的股份不允許超過40%，而且種子生產(chǎn)在合資后兩年必須在印度本土生產(chǎn)。
　　中國到現(xiàn)在為止還沒有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)或科研院所具有與國外公司抗衡的能力，一旦開放，要么倒閉，要么被兼并。盡管表面上國外公司只占49%的股份，但是像杜邦先鋒公司一樣，在中國的每個合資公司中都占49%的股份，其實它就變成了中國玉米的最大股東。
　　在棉花方面，我國是世界產(chǎn)棉大國，年植棉面積7000多萬畝，棉花產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/4。同時，我國也是棉花消費大國，棉花產(chǎn)業(yè)涉及棉農(nóng)2億多人，相關(guān)的紡織與服裝加工業(yè)吸納1300多萬人就業(yè)，棉花產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重。美國公司很可能會通過控制棉種來制約我國棉花經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅我國棉花安全。這一點我們的大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有著深刻的教訓(xùn)，付出了慘重的代價。
　　因此，我國應(yīng)該借鑒印度等國家的經(jīng)驗，進(jìn)一步嚴(yán)格品種登記制度，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因品種的銷售和推廣，并對關(guān)系國計民生的大田作物種子要求其在規(guī)定的時限實現(xiàn)國產(chǎn)化。
　　同時，由于我國在大田作物轉(zhuǎn)基因種子等方面的競爭力薄弱，通過實施轉(zhuǎn)基因生物新品種來培育國家重大科技專項，在較短的時間內(nèi)，迅速獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，有了與跨國公司相競爭的本錢后，再開放大田作物種子市場，這樣才不至于陷入被動境地。（作者單位：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）