安徽霍邱縣政府日前作出決定，出資6億元人民幣獎勵一家民營企業(yè)。這項決定已經(jīng)得到霍邱縣人大常委會的批準。而據(jù)報道，霍邱縣2008年財政收入僅為7.05億元。
據(jù)報道，霍邱縣礦產(chǎn)資源十分豐富，但此前主要以出賣資源為主，沒有進一步的深加工項目，而從河北引進的大昌礦業(yè)和霍邱縣政府簽訂協(xié)議，上馬年產(chǎn)100萬噸球墨鑄造項目，該項目需要投資20多億元，建成后年產(chǎn)值66.7億元、稅收5.89億元，可解決2500人就業(yè)，而霍邱縣政府獎勵的6億元獎金全部用于項目建設。
由此可知，霍邱縣政府出資6億元獎勵大昌礦業(yè)，確實是出于扶持民營企業(yè)發(fā)展以帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的良好初衷。但是其中的問題在于，6億元獎勵資金來自地方財政，而霍邱縣政府顯然沒有權力將納稅人的錢獎勵給一家民營企業(yè)。雖然該項決定已經(jīng)得到霍邱縣人大常委會的批準，但是縣人大常委會在就霍邱縣政府的獎勵申請作出決定之前，顯然應當征求納稅人及民眾的意見，如果當?shù)卮蠖鄶?shù)民眾反對該項獎勵決定，縣人大常委會就不應對其予以批準。但是令人遺憾的是，我們沒有看到霍邱縣人大常委會在批準這項決定前征求過當?shù)孛癖姷囊庖姟?BR> 從霍邱縣委書記權俊良在大昌年產(chǎn)100萬噸球墨鑄造項目建設指揮部會議上所說的“要舉縣而為，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干”可知，霍邱縣政府出資6億元獎勵一家民企，實是當?shù)卦谡猩桃Y過程中出現(xiàn)的一種不恰當行為，也是當前各地招商引資過程中各種亂象迭出的一個縮影。當前全國各地政府在招商引資過程中，不同程度地存在著各種胡亂向企業(yè)讓利、包括片面保護與維護企業(yè)利益現(xiàn)象，如有的地方以零價格向引進的企業(yè)出讓土地，有的地方超越法律與政策規(guī)定免除企業(yè)若干年的稅收等，有些地方政府甚至對引進企業(yè)包括制造污染在內(nèi)違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為實行保護，導致國家與民眾利益受到損害。而在此過程中，由于各地招商引資政策彈性過大，與法律法規(guī)規(guī)定之間界限模糊，也導致部分官員假借扶持企業(yè)發(fā)展理由進行權力尋租，滋生各類腐敗行為與現(xiàn)象。
通過引進企業(yè)與項目發(fā)展本地經(jīng)濟無可厚非。但是政府扶持企業(yè)發(fā)展，包括對企業(yè)讓利、實施獎勵等，顯然應以不損害國家與民眾利益、不損傷法律尊嚴、不損害地方長遠利益與社會和諧為前提。但是由于在招商引資讓利與獎勵等方面缺乏統(tǒng)一而明確的政策規(guī)定，當前各地包括安徽霍邱縣政府巨資獎勵民企在內(nèi)各種非正常招商引資現(xiàn)象時有出現(xiàn)，導致國家與民眾利益受到損害、法律尊嚴受到損傷，地方長遠利益與社會和諧穩(wěn)定受到影響。所以，筆者以為，當前亟待從國家層面上出臺統(tǒng)一的招商引資讓利與獎勵規(guī)范，從政策上對地方政府招商引資過程中的讓利與獎勵行為進行規(guī)制，以達到既通過必要的招商引資活動促進地方經(jīng)濟發(fā)展，又避免招商引資過程中的無原則讓利、獎勵行為及違法保護現(xiàn)象損害國家與民眾利益、損傷法律尊嚴、損害地方的長遠利益及社會的和諧與穩(wěn)定。（作者系南昌《信息日報》評論員、首席評論編輯）
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