作為首都，北京素來有包容外來者的傳統(tǒng)，無論是外地人還是非本地文化，當年徽班進京，最后卻成為“京劇”，其包容力可見一斑。但是最近北京出臺的《對北京市家電以舊換新銷售企業(yè)招標公告》（下稱“招標公告”），卻缺少這種“包容性”。
為了響應國務院提出的“促進擴大內需，鼓勵汽車、家電‘以舊換新’”的政策號召，上述招標公告得以出臺。這則公告中赫然列出：“投標人必須在北京地區(qū)注冊三年以上，具有獨立法人資格或2008年在北京地區(qū)納稅額達到500萬元以上的企業(yè)”；同時要求“投標人企業(yè)資信狀況良好，企業(yè)注冊資金不低于5000萬元，企業(yè)流動資金不低于3000萬元，近三年內經營資信狀況良好且無不良信息記錄……”《新京報》記者調查之后，發(fā)現全北京符合此兩項要求的非京籍家電企業(yè)，只有蘇寧電器北京分公司。換句話說，消費者耳熟能詳的海爾、康佳、TCL等企業(yè)，均無法達到此項“以舊換新”的企業(yè)招標資質，更不用說索尼、夏普、三星這些外資了。
招標公告做出的這些門檻條款的依據是什么？文件中未見說明。一般來說，列出此類條款，原因無非這么幾條：一是既然以舊換新的補貼從地方財政支出，那么能夠進入到以舊換新門檻的企業(yè)，也應該為本地稅收、就業(yè)做出貢獻。但是，以舊換新的補貼從政府口袋里出，到達消費者口袋里，只是財政與民間財富間的轉移，跟企業(yè)有什么關系？要說納稅與就業(yè)，任何一家家電企業(yè)，只要產品在北京銷售，必然已經納過稅，并因為銷售行為的存在而解決了就業(yè)問題，何必要在本地注冊？
還有一個可能的原因是這樣規(guī)定，可以降低政策實施的甄別成本，排除掉那些偽劣產品進入以舊換新的行列。但即便真的需要甄別，也應該以一家企業(yè)在全國范圍內的銷售業(yè)績、資信水平和資產規(guī)模來衡量，為什么偏偏要以北京市為標準？假如全國所有省市都做此種規(guī)定，有意競標的在衍生產品市場，標的資產是指期貨或期權合約以之為基礎的金融工具或實物商品。就期權而言，標的資產是指期權持有人行使權利可買進或賣出的金融工具或商品。企業(yè)僅為邁入競標門檻這一項，就足夠折騰個大半年了，“以舊換新，大眾受益”的宗旨根本無從談起。
認真分析這個招標公告，很明顯，有關部門制定競標門檻的標準其實只有一個，就是依據某家企業(yè)對本地財政的貢獻大小。無論是納稅規(guī)模還是注冊資本、流動資金，這些指標，要么反映了該企業(yè)為本地財政稅收實打實的貢獻額度，要么可以一窺該企業(yè)有多少真金白銀存在本地的銀行系統(tǒng)內。這實際上是把考核財稅部門的政績指標，以招標公告的形式套用在家電企業(yè)的頭上，跟“提振內需”的大政方針，沒多大關系。
在經濟學成為顯學的今天，我們的商務部長都可以在華爾街華爾街是位于紐約曼哈頓金融區(qū)的一條街，是紐約證交所及眾多金融機構如銀行和券商的所在地。華爾街已成為美國金融業(yè)的代名詞，亦被用于指美國股市或紐約證券交易所。日報上撰文向美國人呼吁，要求他們取消貿易壁壘指妨礙商品和服務在國家之間自由交換的人為限制，常見的形式包括關稅、補貼、配額和外匯管制等。，強化自由貿易。想來，降低市場經濟藉自由市場的需求與供給決定資源配置的經濟模式。但即使在公認的市場經濟體系中,多數國家還是對經濟活動設置了一些限制。的政策成本早已成為經濟官員的理論常識。但理論正確不代表政策就要照本宣科。在實際經濟行為中，地域限制、戶籍限制等非市場壁壘，仍然現實地存在于我們的經濟體中。
從“以舊換新，提振內需”這件事上，我們可以看到，一個在經濟上初衷良好，可操作性也不差的政策，是如何變成一根買賣雙方都難受惠的雞肋的。在消費亟須提振的今天，我們看到，消費不振的深層原因，恰恰是市場化步伐仍然受到種種或明或暗的阻礙。
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