貨幣政策調(diào)整的實質(zhì)是什么?
    2009-08-03    劉元春    來源:第一財經(jīng)

  貨幣政策的調(diào)整已成為市場熱議的焦點,隨之形成的各種猜疑導(dǎo)致了目前資本市場資金的異動。
  在大部分市場人士看來,中央為了控制通貨膨脹必定進(jìn)行貨幣政策的調(diào)整,從而帶來下半年總體流動性的逆轉(zhuǎn),繼而帶來股市的總體調(diào)整。這種主流觀點在目前央行和商業(yè)銀行的一些調(diào)整行動中似乎得到證實,并開始在市場上風(fēng)行。但是,這種觀點存在很多問題和失誤。
  其一,政府目前所釋放的貨幣政策信號是多維的,技術(shù)決策層面與政治決策層面存在一定的分歧。
  大部分技術(shù)決策層面的人士,例如央行部分人士,根據(jù)簡單的貨幣主義原理,通過各種途徑(例如央行報告)釋放出央行應(yīng)當(dāng)收緊貨幣供應(yīng)以治理即將到來的通貨膨脹的信號。但是,政治決策層面卻根據(jù)一貫的“失業(yè)和危機(jī)治理高于通貨膨脹”的原則,并沒有把通貨膨脹問題納入宏觀政策日程之中,而是通過各種途徑反復(fù)強(qiáng)調(diào)貨幣政策方向不會進(jìn)行調(diào)整。
  我們應(yīng)當(dāng)注意的是,根據(jù)歷史經(jīng)驗和中國決策形成機(jī)制,技術(shù)決策層的聲音可能在最后只能是一些噪音而已。事實上,如果我們從危機(jī)救助的連續(xù)性,以及投資-信貸的形成機(jī)制來看,貨幣供應(yīng)總量和流動性的完全逆轉(zhuǎn)是難以出現(xiàn)的。
  其二,貨幣信貸監(jiān)管當(dāng)局所實施的各種政策的目標(biāo)并不是要逆轉(zhuǎn)目前的貨幣政策,而是要改變目前的資金流動模式,使之與刺激政策的目標(biāo)相一致。因此,未來資金結(jié)構(gòu)的調(diào)整要遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于資金總量的調(diào)整。
  目前貨幣信貸監(jiān)管當(dāng)局所實施的措施主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,銀監(jiān)會發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》以及《項目融資業(yè)務(wù)指引》等條例,以防止企業(yè)貸款資金違規(guī)流動,使企業(yè)資金定向使用的效率大大提高,同時控制銀行資金投放的風(fēng)險。
  第二,人民銀行利用一年期央行票據(jù)、定向央票以及票據(jù)收益率等市場化手段向市場發(fā)出貨幣政策結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號。
  第三,各大商業(yè)銀行在央行行長會議的引導(dǎo)下,開始實施“總量限定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險控制”,例如建行和工行等機(jī)構(gòu)宣布其全年的貸款目標(biāo),并開始對客戶結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局、資產(chǎn)收益和資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行評價和調(diào)整。
  在以上這些措施中,商業(yè)銀行制定的全年信貸目標(biāo)并不完全可信性。因為按照其公布的數(shù)據(jù),下半年的信貸總量不足全年的1/4,是與目前的信貸-投資模式以及危機(jī)治理的連續(xù)性相沖突的。其他措施基本與貨幣政策的總量方向沒有直接的聯(lián)系。
  事實上,目前貨幣政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整的核心目標(biāo)有兩個:一是引導(dǎo)資金向?qū)嶓w領(lǐng)域滲透,強(qiáng)化貨幣政策在實體經(jīng)濟(jì)中的擴(kuò)張效應(yīng);二是釋放信號,整頓金融秩序,防止借危機(jī)治理之際進(jìn)行違規(guī)融資。
  其三,引起目前政策變化的核心因素,是通貨膨脹的預(yù)期上揚而不是通貨膨脹本身;是房地產(chǎn)市場的畸形反彈,而不是股市市值的猛漲或資本市場的泡沫;是國際游資與企業(yè)短期資金的異動,而不是貨幣供應(yīng)的增長。
  因此,政策的著眼點與一般市場人士的判斷存在著巨大差別。因為,通貨膨脹預(yù)期的引導(dǎo)更多地側(cè)重信號的釋放而非真正的緊縮;糾正房地產(chǎn)市場的畸形反彈,在于控制房地產(chǎn)投機(jī)性需求過快上揚和促進(jìn)房地產(chǎn)投資快速提升,對于房地產(chǎn)市場的資金供應(yīng)不是簡單地收縮,而是在加大開發(fā)投資資金投放力度的基礎(chǔ)上,限制投機(jī)性炒房資金過快進(jìn)入;管理國際游資與企業(yè)短期資金異動的核心在于加強(qiáng)資金流動的監(jiān)管,定向使用各種信貸資金,而不是對于資金進(jìn)行總量約束。
  根據(jù)中國人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊的測算,通貨膨脹本身在近一年內(nèi)不會出現(xiàn)。理由有多個方面,雖然M2與GDP增速之差達(dá)到19.4個百分點,處于1996年以來的歷史高位,但從1992~1995年的推算數(shù)據(jù)來看,并不過高;而表示通貨膨脹壓力的M1與GDP之差與2000年左右接近;貨幣條件指數(shù)剛處于走出通貨緊縮的狀態(tài);產(chǎn)能過剩將會進(jìn)一步加劇,產(chǎn)出缺口在2010年中期才會出現(xiàn)收窄;實體經(jīng)濟(jì)的貨幣流通速度依然處于下滑區(qū)間;貨幣向CPI傳遞的滯后期比通常時期將延長3~4個月而達(dá)到14個月左右。
  另外,中國宏觀資金的異動情況并非一般市場人士想象的那么嚴(yán)重。目前,總體資金運用和資金來源模式,并沒有因為危機(jī)與政策刺激發(fā)生根本性變化,例如存款與貸款的同步增長模式、存款的活期比率、貸款的期限結(jié)構(gòu)等參數(shù)。
  但是,近期資金來源與資金運用中有幾個關(guān)注點:一是企業(yè)活期存款占比有較快回升,較年初提升了2.53個百分點。二是第二季度外匯占款大幅度增加,在資金運用中的比重從第一季度的9%上升到12.7%,同時不可解釋的外匯儲備增長約908億美元,達(dá)到歷史高點。三是其他存款和其他貸款新增較快。
  再者,目前中國股票市場資產(chǎn)價格并沒有必要納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的直接目標(biāo)。目前,中國股票市場對于宏觀經(jīng)濟(jì)影響的財富效應(yīng)和托賓Q效應(yīng)雖然在快速加大,但它的波動對于宏觀經(jīng)濟(jì)的直接影響目前還沒有超過GDP的1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于房地產(chǎn)市場的作用,而房地產(chǎn)市場對于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要在于投資和資金。因此,中國貨幣政策調(diào)控中的核心問題并不是美國學(xué)者所爭論的貨幣政策目標(biāo)是否應(yīng)當(dāng)納入資產(chǎn)價格,而是要關(guān)注房地產(chǎn)投資是否合理運轉(zhuǎn)、房地產(chǎn)資金鏈?zhǔn)欠翊嬖诋悩幼兓,資產(chǎn)泡沫還沒有到成為宏觀經(jīng)濟(jì)直接關(guān)注的目標(biāo)。
  如果上述這些測算和判斷是正確的,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落腳點就不是目前所謂通過貨幣總量控制來防止通貨膨脹、擠壓資產(chǎn)泡沫并打壓股票市場。
  最后,貨幣政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整對于股票市場的影響是間接而非直接的。因為,股市資金充裕的狀態(tài)在總體上不會改變,9萬億元居民活期存款、12.5萬億元企業(yè)活期存款、8萬多億元金融機(jī)構(gòu)有價證券及投資,以及近萬億元的不明外資,基本保證了中國資金來源不會發(fā)生根本性變化。
  但是,如果加強(qiáng)貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化信貸資金實體經(jīng)濟(jì)到位率和使用率,以及加大對于游資進(jìn)入的管理,將無疑會使股票市場資金來源的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。而這種結(jié)構(gòu)性的變化可能帶來相應(yīng)的調(diào)整,但是這種調(diào)整與流動性逆轉(zhuǎn)的調(diào)整具有本質(zhì)性的區(qū)別。
  因此,從上述分析可以看到,我們不僅不要簡單臆斷貨幣政策調(diào)整的模式和路徑,而且更為重要的是,要分析目前宏觀資金的狀態(tài)和變動實質(zhì),把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整核心和最終目標(biāo),正視股票市場在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的地位,理清信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和資金流動模式對于資本市場的沖擊。(作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長,電子信箱:rmulyc@vip.sina.com

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