2009年7月2日,中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)稅總局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》。上海、廣州、深圳、珠海、東莞五大城市,正式啟動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。可是,除啟動(dòng)當(dāng)日共有6單業(yè)務(wù)成交以外,已經(jīng)過去一個(gè)月了,東莞成交的新業(yè)務(wù)只有一單。廣東另外三個(gè)試點(diǎn)城市廣州、深圳和珠海在啟動(dòng)儀式后,也沒有新的業(yè)務(wù)進(jìn)來(lái)。(8月11日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》)
跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開啟,此前曾被輿論普遍認(rèn)為是“人民幣國(guó)際化征程跨出的堅(jiān)實(shí)一步”,對(duì)飽受人民幣升值之苦的中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)而言,更被認(rèn)為是一項(xiàng)重大利好,將使其在對(duì)外貿(mào)易中有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),鎖定進(jìn)口企業(yè)的成本和出口企業(yè)的收益,加快企業(yè)結(jié)算速度,提高其資金使用效率。 原本我們想象,跨境人民幣業(yè)務(wù)一旦推出,應(yīng)該立即呈現(xiàn)出非常火爆的景象,因?yàn)椤对圏c(diǎn)辦法》中還特意為此設(shè)置了嚴(yán)格的試點(diǎn)企業(yè)限定條件。沒曾想竟然冷清到“定格”在啟動(dòng)儀式上的首日單,這確實(shí)令人感到意外。面對(duì)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的超級(jí)冷清現(xiàn)象,我們?cè)撊绾慰创?是市?chǎng)和企業(yè)沒有人民幣結(jié)算的需求,還是在哪里出現(xiàn)了什么亟待總結(jié)的問題? 首先一條,應(yīng)該對(duì)這一現(xiàn)象采取理性的評(píng)價(jià)態(tài)度,不能借此就對(duì)人民幣國(guó)際化放任不管乃至放棄不理。對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)而言,使用人民幣結(jié)算以規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的需求,事實(shí)上仍然非常強(qiáng)烈。之所以會(huì)在試點(diǎn)過程中遇冷,可能有配套政策不完善的原因,比如手續(xù)太為繁瑣,也可能是因?yàn)椤对圏c(diǎn)辦法》中規(guī)定的限定政策過于嚴(yán)厲,讓很多有需求的企業(yè)無(wú)法進(jìn)入試點(diǎn)范圍。 當(dāng)然,最為重要的原因,還應(yīng)該是外商在初始階段的不接受乃至有意排斥人民幣結(jié)算?缇迟Q(mào)易畢竟是雙方的事情,國(guó)內(nèi)企業(yè)接受人民幣結(jié)算當(dāng)然沒有問題,境外貿(mào)易伙伴一開始接受起來(lái)卻會(huì)有些困難。不得不承認(rèn)的是,國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)與合作外商相比并不處在優(yōu)勢(shì)談判地位,相反卻普遍存在一定的劣勢(shì),在選擇結(jié)算貨幣方面自然更多是對(duì)方說(shuō)了算。 美元不斷貶值而人民幣不斷升值,從中國(guó)進(jìn)口的外商當(dāng)然不愿意用人民幣計(jì)價(jià),因?yàn)檫@意味著他們要付出更多的錢。此外,如商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育先生所言,在信用貨幣時(shí)代,境外貿(mào)易伙伴接受人民幣結(jié)算的首要條件是能夠用人民幣買到他們所需要的商品和服務(wù)。老牌國(guó)際貨幣持有者可以無(wú)阻礙地在國(guó)際采購(gòu),而一種新晉國(guó)際貨幣要想如此,則必須本國(guó)能夠大量生產(chǎn)供應(yīng)這些商品和服務(wù),這方面顯然也會(huì)大大影響外商接受人民幣的意愿。 路漫漫其修遠(yuǎn)兮,人民幣國(guó)際化才剛剛起步。從1980年代就開始努力推動(dòng)的日元國(guó)際化尚且遠(yuǎn)未成功,我們又怎可急于求成?真正值得憂慮的倒是,與啟動(dòng)時(shí)期的熱情相比,有關(guān)方面似乎都對(duì)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)有所懈怠。要想使人民幣真正走向國(guó)際化,考驗(yàn)才剛剛開始。 |