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近日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會（CRIA）向商務(wù)部提出了反制建議，旨在通過威脅對美國農(nóng)產(chǎn)品實施報復性關(guān)稅來迫使美方放棄輪胎特保案。
盡管經(jīng)濟學界在反對貿(mào)易保護上已達成普遍共識，但在如何對付貿(mào)易保護、如何推進自由貿(mào)易的政策建議上，仍存在很多分歧；一些經(jīng)濟學家主張無條件單方面開放貿(mào)易政策：盡量爭取全面開放貿(mào)易，但即使對方不肯開放，我們?nèi)詰?yīng)主動開放市場。這一主張所依據(jù)的是李嘉圖的比較優(yōu)勢理論：國際貿(mào)易會通過促進國際分工來優(yōu)化資源配置和提高要素所有者的收入，從而是各方都受益；該演繹即便在單方面開放的部分自由貿(mào)易條件下仍然成立。
這一分析簡單直白且完全正確，以報復性制裁反制貿(mào)易保護的確會導致雙輸，問題是，兩國貿(mào)易政策的互動并非單次博弈，而是長期重復博弈；在重復博弈中，最初導致一種互惠局面得以出現(xiàn)的那些單次行動策略，不必都是互惠的，而在互惠局面遭破壞時，那些恢復該局面的單次行動策略，也不必是互惠的；實際上，在博弈實踐中，雙輸策略經(jīng)常被用來建立、維持和恢復互惠雙贏局面，使用或威脅使用報復性措施或拒絕交往策略，是維持互惠環(huán)境的常用手段；報復和拒絕交往常常是代價高昂的，但若能明確連貫堅決的實施，從而讓對方了解并相信你的策略，就經(jīng)常能建立起長期穩(wěn)定的合作互惠關(guān)系。
大致上，國際關(guān)系和國際貿(mào)易環(huán)境仍是一種無政府狀態(tài)，但無政府不等于無秩序，人類歷史和阿克塞爾羅德等政治學家的研究表明，秩序可以經(jīng)由重復博弈中達致的合作互惠局面，而先于政府得以建立；在無政府條件下，秩序通常由基于報復的對等制約機制，和各方自愿依循的中立仲裁機制來維持，而當下的國際貿(mào)易秩序，正是由報復性制裁和WTO仲裁機制而得以維持；在面臨具體的貿(mào)易糾紛時，應(yīng)選擇上述兩種機制中的哪一種來維護互惠局面和本方利益，取決于長期策略和案例特性；首先，最大程度的拓展本方所及的自由貿(mào)易空間，應(yīng)確定為長期策略；其次，對于WTO仲裁機制是否有利于上述長期策略，應(yīng)有一個判斷，如果仲裁機制確能公正有效的保護和推動自由貿(mào)易，那么，即使在個案上可能得到不利判決，也應(yīng)加以尊重和依循，而不要繞開仲裁而直接實施報復。
相反，如果當局認定仲裁機制是不公或無效的，即使得到公正判決美國也不會執(zhí)行，那時，考慮采用或威脅采用報復手段才是長期有利的；假設(shè)當局在經(jīng)過上述斟酌之后決定實施報復，在制裁對象的選擇上仍須謹慎；CRIA建議的農(nóng)產(chǎn)品制裁顯然選錯了對象，美國農(nóng)場是共和黨票倉，制裁農(nóng)產(chǎn)品將是對共和黨長期自由貿(mào)易政策的懲罰，合理而有效的制裁，應(yīng)將目標對準民主黨尤其是民主黨中貿(mào)易保護主義者的票倉：好萊塢、軟件和科技業(yè)、律師，以及那些白領(lǐng)憤青聚集或工會勢力強大的產(chǎn)業(yè)，其中以軟件和知識產(chǎn)品效果尤佳，報復措施給本方潛在買家?guī)淼膿p失甚小。 |