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整合煤炭產(chǎn)業(yè)，形成共同抵御危機的合力，成為山西省煤炭行業(yè)改革的原動力。據(jù)相關媒體披露：山西省擬在近期改煤炭工業(yè)局為煤炭工業(yè)廳，欲將2598座煤礦整合至1000座，煤炭生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸，整合主體以國有大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)為骨干。
作為資源類自然壟斷行業(yè)，煤炭行業(yè)具備相當?shù)囊?guī)模效應。如果產(chǎn)能規(guī)模不夠，那么不僅生產(chǎn)成本無法有效降低，同時也無法形成規(guī)�；钟獠渴袌鲎兓哪芰�。尤其是對于煤炭這樣的上游能源行業(yè)，其受經(jīng)濟周期的影響十分明顯，如果缺乏足夠的市場集中度與產(chǎn)業(yè)規(guī)模，就無法抵御經(jīng)濟危機的沖擊。此外，行業(yè)整合還有助于解決長期以來存在的安全生產(chǎn)問題。
山西煤炭行業(yè)整合中的“國進民退”路線，雖然還原了煤炭行業(yè)自然壟斷的本質(zhì)，但是仍要注意若干個重要問題。
首先，重組過程中的利益分配問題值得重視。熙熙攘攘，皆為利往，經(jīng)濟利益可以說驅(qū)動山西省煤炭行業(yè)迅速尋求整合的主動力，然而如何平衡各方的經(jīng)濟利益亦是目前實現(xiàn)行業(yè)整合的主要障礙。山西省所確定的整合方針是以國有大型煤炭企業(yè)為骨干，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式兼并重組中小煤炭企業(yè)。其中主要涉及到就是大型煤炭企業(yè)在合并中小煤炭民營企業(yè)的利益分配的問題。
比較現(xiàn)實的選擇是對于小型煤炭企業(yè)采取市價收購的模式；對于中等規(guī)模的煤炭企業(yè)則選擇協(xié)議轉(zhuǎn)讓、控股參股的模式；而對于大型煤炭企業(yè)則采用聯(lián)合重組，相互持股的模式。當然對于股價和煤炭資源的估價應當遵從第三方市場定價的原則，避免因資產(chǎn)價格的虛高或者過于低估而帶來的重組糾紛。
其次，安全生產(chǎn)問題應該在整合中加以重點考慮。煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)問題長期以來都是政府與媒體高度關注的熱點，推動以大型骨干煤炭生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝流程，盡可能采取更為安全的機械化生產(chǎn)模式，對于降低安全事故發(fā)生率有直接的影響。這一點需要在整合過程中對安全技術和操作規(guī)范制定更為嚴格的章程。尤其是在淘汰中小民營煤炭企業(yè)的不安全落后產(chǎn)能方面不應手軟。
再次，利有整合機會，推進節(jié)能減排技術進步。大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)的好處在于更易于推動技術進步，尤其是適應市場與國家相關政策支持領域的技術革新。從發(fā)達國家煤炭使用歷史看，因為環(huán)境問題，煤炭消耗總量呈不斷下降趨勢，但是低硫潔凈煤技術的出現(xiàn)，對煤炭使用提供了一定的支持。這對目前仍以煤炭作為主要能源的我國來說具有相當?shù)默F(xiàn)實意義。
發(fā)展環(huán)保節(jié)能的低排放潔凈煤技術是目前實現(xiàn)節(jié)能減排、降低單位GDP能耗的重要途徑之一，政府在相關領域應會提供更多的政策扶植，煤炭行業(yè)整合形成超大型綜合煤炭開發(fā)企業(yè)，可以獲得足夠的資金和技術支持來實現(xiàn)在潔凈煤技術上的新突破�！� |