調(diào)節(jié)收入分配 釋放消費潛能
    2009-08-14    章玉貴    來源:中國證券報

  從目前的情況來看,短期內(nèi),我國通過一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案固然可以帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,但業(yè)已失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及日漸擴(kuò)大的貧富差距已成為亟待解決的重大問題。筆者認(rèn)為,在社會熱望經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、民生福祉亟待提升的關(guān)鍵時期,已有一定財力基礎(chǔ)的中國,完全可以也應(yīng)該早日拿出解決收入差距的實質(zhì)性舉措來。如果能夠通過建設(shè)性舉措,早日解決這個牽一發(fā)而動全身的問題,則既有利于內(nèi)需的內(nèi)生擴(kuò)大,也有利于經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。但據(jù)媒體報道,有發(fā)改委官員透露,《國民收入分配改革意見》仍無最終頒布的時間表。
  中國必須擺脫依靠投資拉動增長的“路徑依賴”,擴(kuò)大消費在經(jīng)濟(jì)增長中的比例,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的徹底轉(zhuǎn)變。而擴(kuò)大消費的一個極為重要的先決條件是提高居民的工資性收入和財產(chǎn)性收入。因此,決策層在政策調(diào)控中應(yīng)盡力避免陷入凱恩斯主義的經(jīng)驗思維,亟須著力提升政策投放的精準(zhǔn)度和針對性。尤其是廣大百姓熱望的就業(yè)與收入增長,應(yīng)是經(jīng)濟(jì)困難時期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要出發(fā)點和立足點。
  相對于其他國家,中國完全有條件更好地解決困擾經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的收入差距問題。如今,中國不僅有著較為雄厚的財力,也有著解決收入差距的基本思路,而中國一向引以為傲的執(zhí)行力更是其他國家難以比擬的。問題的關(guān)鍵是各級各地政府尚未從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略層面,來認(rèn)識解決收入差距問題的緊迫性。
  從收入分配調(diào)節(jié)的有關(guān)思路來看,無論是規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度,還是事業(yè)單位實施績效工資制度,以及推動工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè),落實最低工資制度等等,都有可能觸及到既得利益階層的實際利益。而社會熱望的調(diào)整初次分配,破除企業(yè)進(jìn)入市場壁壘,強(qiáng)化政府在二次分配中的作用,縮減行政開支支出,以及加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實現(xiàn)在城市就業(yè)農(nóng)民工的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移等,無一不是系統(tǒng)性和難度極大的改革。迫切需要政府能夠有直面自我改革的勇氣,需要政府敢于對影響力極大的國企動手術(shù)。我們冀望,政府在加快市場與法治建設(shè)的同時,能夠通過適當(dāng)?shù)姆峙渲贫雀母,加大轉(zhuǎn)移支付力度,實現(xiàn)財富積累由政府向民間尤其是廣大百姓的有序轉(zhuǎn)移,真正做到藏富于民,并輔之以完善的社會保障體系。若如此,則中國長期以來被壓抑的消費沖動勢將迸發(fā)出來,政府所期望的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型與社會和諧也將水到渠成。

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