地價(jià)信息豈可只是“內(nèi)部參考”
    2009-08-18    舒圣祥    來源:新京報(bào)

    國土部門已經(jīng)掌握全國城市地價(jià)信息達(dá)10年之久,卻遲遲沒有對(duì)社會(huì)公開。“地價(jià)信息”10年未能從“內(nèi)參”走向“民用”,不僅沒有回應(yīng)民意的期待,也是對(duì)納稅人付費(fèi)維持的龐大官方信息系統(tǒng)的極大浪費(fèi)。

    據(jù)《中國房地產(chǎn)報(bào)》報(bào)道,一套“內(nèi)部運(yùn)行”的全國城市地價(jià)指數(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)趴在國土資源部“資料庫”已有10年之久。10年間,這套系統(tǒng)目標(biāo)監(jiān)測(cè)范圍從最初的10余個(gè)城市擴(kuò)展至105個(gè)城市,且繁衍出眾多監(jiān)測(cè)范圍更廣的省域和市級(jí)地價(jià)指數(shù)子系統(tǒng)(僅江蘇一省和北京一市,各自的地價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)就超過100個(gè))。但更多時(shí)候,這套系統(tǒng)僅為國土資源部門的決策提供“內(nèi)部參考”,并未釋放更多社會(huì)價(jià)值。
    今年兩會(huì)上,全國工商聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,“土地成本占房地產(chǎn)項(xiàng)目直接成本比例達(dá)到58.2%”;6月底,國土資源部對(duì)此做出回應(yīng),地價(jià)只占了房?jī)r(jià)的一小部分,全國平均比例約為23.2%。這個(gè)數(shù)據(jù)一度受到社會(huì)質(zhì)疑。
    事實(shí)上,無論地價(jià)占房?jī)r(jià)的比重是多少,地價(jià)隨房?jī)r(jià)而飛升,賣地收入因房?jī)r(jià)飛漲而增長(zhǎng),也是異常清晰的事實(shí)。公眾之所以關(guān)心地價(jià)與房?jī)r(jià)之間的關(guān)系,無意要對(duì)房?jī)r(jià)飛漲進(jìn)行政府追責(zé),而是要借此對(duì)現(xiàn)有房?jī)r(jià)的合理性做出更為準(zhǔn)確的判斷。通過一個(gè)籠統(tǒng)的占比數(shù)據(jù)而不是詳細(xì)的數(shù)據(jù)材料來撇清“高價(jià)賣地導(dǎo)致高房?jī)r(jià)”,只能被認(rèn)為是一種有意為之的卸責(zé)表達(dá);為公眾理性購房考慮,公開每一個(gè)項(xiàng)目的地價(jià)信息,才是國土部門的根本職責(zé)所在。
    《政府信息公開條例》規(guī)定:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。對(duì)房?jī)r(jià)的起起落落,輿論就一直在期待公開房?jī)r(jià)成本,尤其是地價(jià)成本?墒,公眾期待能夠看到明確地價(jià)信息的樸素愿望,滿足起來卻不那么容易。原來,國土部門已經(jīng)掌握全國城市地價(jià)信息達(dá)10年之久,卻遲遲沒有對(duì)社會(huì)公開,實(shí)在令人遺憾。
    要求公開地價(jià)信息,是公眾的知情權(quán)利。既然土地是公開出讓的公共資源,對(duì)公共資源的經(jīng)營和管理當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)公開,而不能被“商業(yè)秘密”化。地價(jià)信息的公開,是形成理性房地產(chǎn)市場(chǎng)最為根本的需要。一個(gè)信息嚴(yán)重不對(duì)稱的市場(chǎng),有如一個(gè)四圍漆黑的暗室,人為操縱和惡意炒作現(xiàn)象必然出現(xiàn),多數(shù)人的房奴生涯承載起了少數(shù)人的天價(jià)暴利,而急劇堆積泡沫的市場(chǎng)本身,也將離健康狀態(tài)越來越遠(yuǎn)。
    這個(gè)意義上,“地價(jià)信息”10年未能從“內(nèi)參”走向“民用”,不僅沒有回應(yīng)民意的期待,也是對(duì)納稅人付費(fèi)維持的龐大官方信息系統(tǒng)的極大浪費(fèi)。假若這一地價(jià)指數(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一開始就能對(duì)社會(huì)公開,或許樓市泡沫可能大為減少,國土部門又怎會(huì)遭受現(xiàn)在這樣多的“房?jī)r(jià)推手”質(zhì)疑呢?須知,信息公開不只是最好的防腐劑,信息公開也是最好的公信力。
    好在,中國土地勘測(cè)規(guī)劃院日前已向國土資源部遞交建議,要求對(duì)今后每個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的地價(jià)信息都逐一公布,期待此舉能夠“倒逼”出“內(nèi)參地價(jià)”的真正公開。
    壟斷信息資源不愿對(duì)外公開,考驗(yàn)著政府部門的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。人們想知道的是:還有多少公眾渴求公開的信息資源,正以“內(nèi)部參考”的名義在秘而不宣的暗中運(yùn)行?無論如何,一個(gè)基本道理已被重復(fù)多遍:只要不是國家機(jī)密,政府內(nèi)部掌握的信息資源,都有必要及時(shí)對(duì)社會(huì)公開,以發(fā)揮“內(nèi)部參考”之外的更多“民用”價(jià)值。

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