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據(jù)上海市第十三屆人大常委會第十三次會議正在審議的《上海市飲用水水源保護條例(草案)》，上海將建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度等，加強水源保護，保障公民身體健康和生命安全。
根據(jù)條例草案，上海市和區(qū)縣人民政府應當建立飲用水水源保護生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付制度。具體辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會同市財政、環(huán)保、水務等有關行政管理部門提出方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。
上海市環(huán)境保護局局長張全說：劃定飲用水水源保護區(qū)，實施嚴格的管理措施，必然會限制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)人們的生產(chǎn)、生活活動，影響水源地附近區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展。目前，上海市有關部門正在抓緊研究通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度。
根據(jù)條例草案，上海將把飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，并可視實際保護需要，在飲用水水源保護區(qū)外劃定一定范圍的準保護區(qū)，開展分級管理。
點評：建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度非常必要。毋庸諱言，這方面過去做得不夠。水源地大都在農(nóng)村地區(qū)，被劃為保護區(qū)的地方，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(如種植、養(yǎng)殖、旅游等)受到很多限制，農(nóng)民收入和地方經(jīng)濟受到不小影響。應該說他們?yōu)榇蟪鞘械挠盟踩冻隽讼喈敶蟮拇鷥r，如果不給他們適當?shù)难a償而單靠行政命令強制其保護水源，則他們就很難有較高的積極性，畢竟他們也要吃飯也要掙錢。此次上海市準備通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度，是一個良好的開端，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的公平交易原則。 |