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| 國(guó)際社會(huì)如何治理酒后駕車(chē) |
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| 2009-08-24 和靜鈞 來(lái)源:新京報(bào) |
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越是侵權(quán)法文明史發(fā)達(dá)的國(guó)家，在治理酒后駕車(chē)方面就越顯著。侵權(quán)法給每個(gè)人賦予了照顧他人的義務(wù)，違反此義務(wù)，有可能產(chǎn)生民事和刑事責(zé)任。
據(jù)公安部交管局的消息說(shuō)，全國(guó)查處酒后駕駛專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一周，共查處醉酒駕駛違法行為兩千多起。鑒于“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的震懾作用，一部分酒駕行為人可能臨時(shí)“自律”，所以，中國(guó)公路上酒后駕駛的真實(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)遠(yuǎn)高于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中查獲的數(shù)字。即使如此，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，依然頻傳交通惡性事件，如8月20日晚在廈門(mén)鷺江賓館附近斑馬線上發(fā)生了一起警車(chē)肇事事故，警方證實(shí)，酒后駕駛警車(chē)撞死一人、撞傷一人的非警務(wù)人員范某負(fù)全部責(zé)任，行人不負(fù)責(zé)任。
酒后駕車(chē)，英美叫DWI，指在酒醉狀況下行車(chē)，而日本則具體立有兩項(xiàng)：“醉酒駕馭”和“有酒味駕馭”，其名之立，較之我們的“酒后”更科學(xué)些。
至于如何確立法定的“酒醉狀況”和“有酒味”，很多國(guó)外做法相似，以測(cè)量呼吸或血液中的酒精含量為準(zhǔn)，但以何種含量為門(mén)檻，各國(guó)均有不同規(guī)定，如瑞典為
0.02%，日本為0.05%，德國(guó)0.03%，美國(guó)0.08%，而我國(guó)則是0.2%，寬松程度是日本的4倍、瑞典的10倍，美國(guó)的近3倍。有的國(guó)家甚至
“酒精零容忍”，如巴西。
酒后駕車(chē)之危險(xiǎn)性顯而易見(jiàn)。因駕車(chē)人員處于一定程度的酒醉狀態(tài)而對(duì)神經(jīng)生理反應(yīng)系統(tǒng)造成負(fù)影響，其判斷力、應(yīng)急處理能力、反應(yīng)速度都處于不正常狀態(tài)，極易發(fā)生事故。鑒于此，國(guó)外有的把“酒后駕車(chē)”直接就列入刑事犯罪的規(guī)制范疇，如西班牙；有的直接把酒后駕車(chē)致人死亡上升為“故意殺人犯罪”，如美國(guó)。有的國(guó)家，對(duì)酒后駕車(chē)的刑事責(zé)任有逐漸加重的趨勢(shì)，如日本，2001年以前酒后駕車(chē)致人死亡者的最高刑期是15
年，2005年修改為20年。社會(huì)危害性與刑罰“相稱(chēng)性”原則，普遍在立法和判例中得到體現(xiàn)。也就是說(shuō)，假如“危害性”與法律所規(guī)定的刑責(zé)不相稱(chēng)，法律就起不到應(yīng)有的法律功能。
除在刑法“法律面前人人平等”外，國(guó)外有些國(guó)家考慮到貧富不均的客觀現(xiàn)實(shí)，考慮到有車(chē)者與受害者多為富者與貧者的客觀存在，法律在交通事故產(chǎn)生的行政罰款或民事賠償責(zé)任上，有意加重富人責(zé)任。如芬蘭，既“一視同仁”又“貧富有別”，交通違章罰款額依據(jù)個(gè)人收入確定，諾基亞副總裁一次超速行車(chē)，就收到11萬(wàn)歐元罰款單。
通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，越是侵權(quán)法文明史發(fā)達(dá)的國(guó)家，在治理酒后駕車(chē)方面就越顯著。侵權(quán)法給每個(gè)人設(shè)定了照顧他人的義務(wù)，違反此義務(wù)，有可能產(chǎn)生民事和刑事責(zé)任。在美國(guó)，上世紀(jì)初時(shí)曾有個(gè)判例，一位孕婦路經(jīng)一處交通肇事現(xiàn)場(chǎng)，因看到慘烈的事故而受驚嚇流產(chǎn)，法庭判交通肇事者負(fù)民事賠償責(zé)任。當(dāng)駕車(chē)者“照顧義務(wù)”擴(kuò)張到每一個(gè)人時(shí)，他就會(huì)更小心，更謹(jǐn)慎。
治理酒后駕車(chē)，國(guó)際上通常采用“教育、工程、執(zhí)法和急救”的4E策略并行，如德國(guó)，建立有從中小學(xué)到準(zhǔn)駕駛員的“事前教育”機(jī)制，有的國(guó)家則把酒后駕車(chē)行為與個(gè)人信譽(yù)體系聯(lián)系起來(lái)，建立一套完善的“社會(huì)人”社會(huì)評(píng)價(jià)體系，這在西歐和澳洲比較普遍。
總之，治理酒后駕車(chē)光靠一時(shí)“專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”肯定不行，從生命教育起步，從侵權(quán)法中照顧義務(wù)起步，并鋪以嚴(yán)厲的法律處罰，還應(yīng)有長(zhǎng)期不懈的社會(huì)努力。這是國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示。
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