鐵礦貿(mào)易“開倒車”
    2009-08-27        來源:新華網(wǎng)

    統(tǒng)一進(jìn)口價和大幅縮減鐵礦石進(jìn)口資質(zhì),是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段解決市場經(jīng)濟(jì)問題,實(shí)不足取
  中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會8月17日公布,以寶鋼為代表的中國鋼鐵企業(yè)與澳大利亞第三大鐵礦石供應(yīng)商FMG,對2009年度中國鋼鐵企業(yè)進(jìn)口鐵礦石價格達(dá)成一致:粉礦比2008年降35.02%,塊礦比2008年降50.42%,較此前力拓與新日鐵達(dá)成的價格要低。
  此前,上海市檢察機(jī)關(guān)以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪,對澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等4人作出批準(zhǔn)逮捕決定。
  鐵礦石談判僵持與力拓“間諜門”,兩件被指機(jī)關(guān)暗通的事,現(xiàn)在有了初步結(jié)果。但其擴(kuò)散效應(yīng)顯然遠(yuǎn)未了結(jié)。
  胡士泰的一個貢獻(xiàn)是,為中國急須整肅鐵礦石進(jìn)口渠道提供了有力佐證。不過若這種整肅以全國統(tǒng)一價格以及大幅度縮減進(jìn)口資質(zhì)為手段,或可防范“間諜門”,但必會滋生“賄賂門”。
  力拓“間諜案”曝光后,據(jù)傳,在政府支持下,中鋼協(xié)和中國五礦化工進(jìn)出口商會將縮編國內(nèi)現(xiàn)有具備鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè),力度之猛前所未有,有說要縮減到20家之內(nèi)的,也有說要縮減到10家之內(nèi)的。目的是便于監(jiān)管,提高鐵礦石進(jìn)口集中度,加大中國鋼企對鐵礦石談判的話語權(quán)。
  資質(zhì)壓縮其實(shí)一直在進(jìn)行。2005年中國具備鐵礦石進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)為523家,目前為112家,但鐵礦石進(jìn)口成本逐年攀升,并未見其效果。誠然,2008年上半年鐵礦石價格漲至每噸160美元時,國內(nèi)無序進(jìn)口鐵礦石,導(dǎo)致碼頭、港口和貨船擠壓過兩億噸,隨即而來的價格急跌造成鋼鐵企業(yè)全年利潤損失殆盡。然而,“無序”是中國鋼鐵業(yè)眾多沉疴的一個結(jié)果,如將其當(dāng)作病因,痛下價格壟斷猛藥,非但事半功倍,而且是一種向舊體制的倒退。
  1990年代之前,中國鐵礦進(jìn)口都在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi),必須統(tǒng)一進(jìn)口, 后來逐步放開。2002之后,伴隨著中國鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展,對鐵礦石剛性需求不斷膨脹,才制造了現(xiàn)貨與長協(xié)兩種價格體系的分裂:長協(xié)礦不能滿足全部需要,缺口只能由隨行就市的現(xiàn)貨礦彌補(bǔ)。過去6年里,長協(xié)與現(xiàn)貨并存,鐵礦石價格并沒有完全在市場體系中運(yùn)行。
  中國常常抱怨無法掌握鐵礦石價格話語權(quán),實(shí)際話語權(quán)一直都在我們手中。不久前,澳大利亞西澳州州長科林·巴奈特訪華時曾說:澳洲需要中國,超過中國需要澳洲。此言不僅僅是客套,中國作為超級買家的壟斷地位比任何礦石供應(yīng)商更突出。但現(xiàn)實(shí)是中國并沒有利用好這種地位,6年中將大量資金用于扶持過去并不具備競爭力的供應(yīng)商,例如印度和中國國內(nèi)的低品味礦山。過去由于品味低,開采難度大,來自它們的產(chǎn)品不受青睞,正是中國的胃口才令這些礦石生產(chǎn)商通過現(xiàn)貨市場獲得了暴利。同時, 2008年下半年之前,現(xiàn)貨價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長協(xié)價格,112張資質(zhì)對應(yīng)的是上萬張等米下鍋的嘴,將長協(xié)礦以現(xiàn)貨價出售,在業(yè)內(nèi)早已不是秘密。
  當(dāng)前鐵礦石進(jìn)口秩序混亂,根源在于供需矛盾孕育了兩種并存的價格機(jī)制,從中產(chǎn)生套利空間。若將進(jìn)口資質(zhì)收縮到狹小范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)一張嘴對外,一個價格對內(nèi),可能是個美麗的夢想。今年6月份以來,中國鋼鐵工業(yè)似乎又進(jìn)入一個火熱階段,對鐵礦石的剛性需求并未削減,呼吁多年的兼并重組也沒有形成全國一盤棋。這種背景下扎緊入口,無疑等于放大了套利空間,將權(quán)力集中在極少數(shù)貿(mào)易商和生產(chǎn)企業(yè)手中。理論上,它們可以公平分配手中的進(jìn)口礦石資源,但實(shí)際操作時,中小鋼鐵企業(yè)難免望梅止渴,經(jīng)過中間的層層環(huán)節(jié),將滋生多少腐敗不難想象。

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