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| “90%沼氣池報(bào)廢”根在農(nóng)民參與缺失 |
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| 2009-09-01 胡印斌 來(lái)源:新京報(bào) |
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一項(xiàng)覆蓋全省所有農(nóng)村的工程，何以看不到農(nóng)民參與的身影？一些農(nóng)村“淪陷”的前提，是農(nóng)民對(duì)于公共事務(wù)喪失了話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)，公共事務(wù)都被包辦了；而農(nóng)村的振興也有賴于這些權(quán)利的回歸。
這是一項(xiàng)令人瞠目結(jié)舌的調(diào)查結(jié)論，今年3月至5月期間，黑龍江省技術(shù)監(jiān)督局等單位在對(duì)該省農(nóng)村戶用沼氣工程的調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家投入了數(shù)億元資金興建的沼氣池，報(bào)廢率超過(guò)90%。報(bào)廢的主因是，政府主管部門明知磚混結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐暮錃夂颍瑓s毫不在意，強(qiáng)令推廣磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池。（8月31日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）
當(dāng)?shù)卣块T為什么如此偏愛(ài)“磚混結(jié)構(gòu)”的沼氣池呢？根源還在利益問(wèn)題上。當(dāng)然，這里的“利益”可能是省里主管部門的，也可能是市里主管部門的，或者干脆就是具體經(jīng)辦人員的。至于那些“被服務(wù)”、“被惠澤”的農(nóng)民，在報(bào)廢沼氣池背后黑色利益鏈條的聯(lián)合屏蔽下，大抵，是很難真正獲益的。
首先，有關(guān)部門以審批的方式固化了巨大的利益空間，這也是群鼠能夠環(huán)伺、分肥的基礎(chǔ)。報(bào)道披露，2008年在黑龍江建一個(gè)農(nóng)村戶用沼氣池各方投入的資金加起來(lái)一共是4000元，而保守估算，建一個(gè)磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池，成本不超過(guò)1500元。這樣一塊巨大的利益，足以解釋為什么必須建磚混的而不是其他新材料的。
其次，圍繞農(nóng)村沼氣池，封閉的權(quán)力形成封閉的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。從省里主管部門對(duì)政府資金管理和使用，到市縣相關(guān)部門的編造花名冊(cè)、弄虛作假套取國(guó)家資金；從工程招標(biāo)，到施工單位與政府工作人員相互關(guān)聯(lián)、中飽私囊，暗箱操作隨處可見(jiàn)，甚至有縣能源辦主任直接貪污項(xiàng)目資金被判刑的。在這個(gè)過(guò)程中，我們悲哀地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷了無(wú)處不在的盤剝、時(shí)時(shí)處處的滲漏之后，能夠湊合著建起一些裝門面、擺樣子的磚混沼氣池，很不錯(cuò)了。
最后，這也涉及對(duì)農(nóng)村沼氣池評(píng)價(jià)的包辦現(xiàn)象。黑龍江省能源辦在2008年工作總結(jié)中寫道：“2008年，全省新建戶用沼氣池11萬(wàn)個(gè)，戶用沼氣項(xiàng)目已覆蓋全省所有市……2008年，爭(zhēng)取國(guó)家各類農(nóng)村能源建設(shè)資金1.77億元，省級(jí)投入專項(xiàng)資金1.08億元……均創(chuàng)歷史最好水平�！薄梢�(jiàn)其自我評(píng)價(jià)之高。而在農(nóng)民那里，得到的卻是，“既浪費(fèi)了國(guó)家的錢，又給我們添了不少麻煩”的譏評(píng)。
官方民間評(píng)價(jià)差距如此之大，一項(xiàng)好好的惠民工程辦成了擾民工程，根源在于農(nóng)民參與的缺失。一項(xiàng)覆蓋全省所有農(nóng)村的工程，何以看不到農(nóng)民參與的身影？有關(guān)部門過(guò)分迷戀權(quán)力的封閉運(yùn)行，其初衷可能是希望把好事辦好，能夠比較迅捷地把溫暖傳遞到每一戶百姓家中。然而，權(quán)力的不公開(kāi)運(yùn)行，除了嚴(yán)重挫傷農(nóng)民自身的積極性、創(chuàng)造性之外，更必然導(dǎo)致黑色利益鏈條的形成。
一些農(nóng)村“淪陷”的前提，是農(nóng)民對(duì)于公共事務(wù)喪失了話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)；而農(nóng)村的振興也有賴于這些權(quán)利的回歸。
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