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在中國人都沉浸在國慶中秋節(jié)日喜悅中之時，來自大洋彼岸的兩則針對中國貿(mào)易的消息引起了我們的憂慮。一是歐盟部長理事會日前裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。二是美國商務(wù)部宣布對從中國進(jìn)口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補貼稅調(diào)查。
筆者此前就預(yù)測，諸如中國輸美輪胎特保案之類的摩擦還會繼續(xù)增加，現(xiàn)在果不其然。在當(dāng)前世界經(jīng)濟面臨困難的時期，歐美對從中國進(jìn)口的鋼管展開調(diào)查的舉措，等同于向世界發(fā)出了縱容貿(mào)易保護(hù)主義的錯誤信號，此舉勢必使中美、中歐貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級，沖擊世界經(jīng)濟復(fù)蘇的進(jìn)程，也不利于中美和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展。
可以說，在全球金融危機的沖擊下，國際貿(mào)易目前已經(jīng)出現(xiàn)了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)危機。世界主要發(fā)達(dá)國家為了應(yīng)對經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，雖然都明確反對貿(mào)易保護(hù)主義，但是這并沒有消除貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，隨著經(jīng)濟危機的不斷深化，失業(yè)的民眾將會把更多的怨氣發(fā)泄到外國人身上，某些政治家看到這一機會必將全力加以利用，因此各國保護(hù)主義勢力將得到“茁壯成長”。從目前美國政府的一系列貿(mào)易政策就可以看到，奧巴馬政府的貿(mào)易政策其實已經(jīng)為中美貿(mào)易的發(fā)展提出了基本的框架。
雖然當(dāng)前經(jīng)濟在復(fù)蘇，但各國政府對當(dāng)前的形勢都保持著謹(jǐn)慎。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易糾紛增多，發(fā)達(dá)國家一直在積極利用其自身的優(yōu)勢不斷的提高非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易政策。隨著美國持續(xù)的去杠桿化，美國政府的巨額債務(wù)和貿(mào)易赤字，是美國決策層面臨的主要問題，怎樣在新一輪的去杠桿化中利用發(fā)展中國家的劣勢和自己掌握規(guī)則的優(yōu)勢，將自身負(fù)擔(dān)盡可能多地轉(zhuǎn)嫁給它人，是一部分人追求的目標(biāo)。
所以，在當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇遲緩的形勢下，對貿(mào)易保護(hù)主義要有實質(zhì)的預(yù)防行動，不能存在著絲毫的幻想，放棄維護(hù)自身利益。以美國特保案來看，只要知道WTO規(guī)則的人都知道，這就是一個明目張膽的貿(mào)易保護(hù)主義措施。雖然國內(nèi)人士提出將美國商務(wù)部等上訴到美國法院，不過這正是美國人最希望看到的，不管是結(jié)果怎么樣，我們都把時間和金錢浪費在了沒有任何意義的官司上，即使最終打贏了，美國人只要撤掉就行了，不會有任何的損失。所以在目前的國際貿(mào)易規(guī)則背景下，發(fā)展中國家根本就沒有任何討價還價的籌碼。
而我們注意到，對于當(dāng)前的貿(mào)易摩擦問題，很大的因素就是美國、歐盟等許多西方國家至今仍沒有正式承認(rèn)我國為市場經(jīng)濟國家，而許多市場化程度遠(yuǎn)不如我國的國家卻被認(rèn)為是“市場經(jīng)濟國家”，這顯然是不公平的。發(fā)達(dá)國家利用各種歧視性的規(guī)則一直影響著我國的貿(mào)易發(fā)展�！笆袌鼋�(jīng)濟地位”問題已成為制約我國企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的最大障礙。
正是由于我國的非市場經(jīng)濟地位問題，進(jìn)一步刺激了某些世貿(mào)組織成員的國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對我國產(chǎn)品提起更多的反傾銷申訴等一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施。反傾銷、反補貼調(diào)查作為一種形式上合法、不易遭致報復(fù)、能夠有效限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的手段，被越來越多地強加到我國企業(yè)的頭上。自去年金融危機以來，不僅發(fā)達(dá)國家搞保護(hù)，發(fā)展中國家也在搞保護(hù)。美國、印度是最為突出的兩個國家。實際上在美國提出特保案之后，印度就已經(jīng)著手采取措施了。所以美國的措施將可能直接導(dǎo)致其他成員國直接引用美國的做法對我國的商品實施貿(mào)易制裁。
中國的非市場經(jīng)濟地位問題，從表面上看是個經(jīng)濟和法律問題，但實際上卻有其長遠(yuǎn)而又深刻的政治背景。所以我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識到在當(dāng)前的貿(mào)易環(huán)境下，要切實維護(hù)好自身的利益不僅需要利用法律和政策進(jìn)行抗?fàn)帲瑫r也需要在規(guī)則范圍內(nèi)使用強有力的反制手段。
（作者單位：安邦咨詢） |