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| 2009-11-11 作者:本報(bào)特派記者 明金維/發(fā)自新加坡 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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重啟陷入僵局的世界貿(mào)易組織多哈回合談判，是本年度亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周的重要議題之一。但問(wèn)題的關(guān)鍵是，拿什么拯救多哈回合？
屈指算來(lái)，自2001年11月在卡塔爾首都多哈發(fā)起以來(lái)，談判已經(jīng)進(jìn)行了整整八年的時(shí)間。由于主要成員在敏感的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入這兩個(gè)“老大難”問(wèn)題上，遲遲不能達(dá)成一致，談判目前仍陷入僵局。
毫無(wú)疑問(wèn)，任何一項(xiàng)全球多邊貿(mào)易談判都將歷時(shí)經(jīng)年。當(dāng)年的“烏拉圭回合”進(jìn)行了七年半，談判過(guò)程也一再被稱為“曠日持久”。但是，不知不覺中，多哈回合談判已拖了八年，甚至超過(guò)了“烏拉圭回合”。不能不說(shuō)，這已經(jīng)成為一個(gè)令人揪心的事實(shí)。
自2008年7月29日上一次重要談判宣告失敗以來(lái)，過(guò)去一年多時(shí)間，在無(wú)數(shù)的場(chǎng)合，在眾多的雙邊和多邊聲明中，在數(shù)不清的公開講話中，“推動(dòng)重啟多哈回合談判”，成為必不可少的內(nèi)容。二十國(guó)集團(tuán)三次金融峰會(huì)，八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議……無(wú)一不涉及這一話題。
但令人遺憾的是，在口號(hào)和行動(dòng)之間，差距越來(lái)越大，拯救多哈回合，幾乎成了一句空話。
上個(gè)月，亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會(huì)代表在日內(nèi)瓦與世貿(mào)組織總干事拉米及世貿(mào)組織成員的代表舉行會(huì)談，表達(dá)他們對(duì)盡快完成多哈回合談判的支持，強(qiáng)調(diào)他們對(duì)多邊貿(mào)易體系的重視。但這些代表同時(shí)警告說(shuō)，如果多哈回合談判進(jìn)一步推遲達(dá)成協(xié)議，將降低亞太地區(qū)工商界人士對(duì)這一多邊進(jìn)程的興趣，同時(shí)世貿(mào)組織本身的有效性也會(huì)遭到懷疑。亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會(huì)自由化工作組主席托尼·諾韋爾說(shuō)，在支持多哈回合談判的言辭和為此采取的實(shí)際行動(dòng)之間，差距越來(lái)越大，這在亞太地區(qū)工商界人士當(dāng)中引發(fā)了越來(lái)越多的疑慮。
短期來(lái)看，多哈回合依然看不到達(dá)成協(xié)議的希望。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家民眾對(duì)全球化、自由貿(mào)易的支持度明顯下降。
但是正如歐盟前貿(mào)易委員會(huì)、英國(guó)現(xiàn)任商務(wù)大臣曼德爾森所言，政治家需要關(guān)注民眾的意見，但卻不能完全被民意所左右。
多哈回合發(fā)起之初即被定義為發(fā)展回合，其主要目的是通過(guò)推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)貿(mào)易自由化，建立一個(gè)更為合理的全球多邊貿(mào)易體系，并以此推動(dòng)發(fā)展中成員的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步。這一美好的初衷不應(yīng)被遺忘。
美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，一方面不肯取消其扭曲國(guó)際貿(mào)易的巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，另一方面對(duì)發(fā)展中成員降低農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品關(guān)稅乃至開放服務(wù)業(yè)施加了巨大壓力，成為多哈回合談判陷于僵局的重要原因。特別是美國(guó)，作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，未能在重啟多哈回合談判當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)作用，不能不說(shuō)令人遺憾。
拿什么拯救多哈回合？答案是明確的，是行動(dòng)而不是言辭。本年度的亞太經(jīng)合組織能在這方面擺脫官樣式的口號(hào)宣講，采取一些具體的行動(dòng)嗎？這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
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