盛大的介入，成了湖南廣電改革的催化劑。
　　湖南廣電與盛大“平衡”的產(chǎn)物是投資6億元合資成立一家新的娛樂公司——盛世影業(yè)有限公司�！斑x秀教母”龍丹妮出任公司總裁。
　　對(duì)于湖南廣電掌門人歐陽常林來講，這一步對(duì)于體制內(nèi)的廣電系統(tǒng)來說，邁出去并不輕松。與盛大合作，廣電前思后量作出了大膽決定:直接引入資本，但放棄控股權(quán)。
 　“這只是第一步�！睔W陽常林表示。在他正式上任湖南廣電總局局長(zhǎng)的第二個(gè)年頭里，他力主把產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)一步推進(jìn)的廣電第三次改革終于有了明確的時(shí)間表。

　　合資故事：讓激勵(lì)成為可能

　　湖南廣電與盛大的合資故事一波三折。廣電有自己的實(shí)際意圖。
　　歐陽常林說的很坦白，雖然用戶對(duì)湖南衛(wèi)視貢獻(xiàn)了很高的收視率，但湖南衛(wèi)視沒有跟客戶產(chǎn)生很好的產(chǎn)品服務(wù)關(guān)系，而這個(gè)問題可以通過新媒體來解決。歐陽進(jìn)一步解釋，“比如我們捧紅了很多人，但是缺少商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)鏈帶來回報(bào)，因此，需要打通上中下游平臺(tái)，整合更豐富、更有前瞻性的產(chǎn)業(yè)鏈�！�
　　其實(shí)在廣電內(nèi)部早有共識(shí)。湖南省廣電局辦公室主任、改革辦主任聶梅告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，湖南廣電當(dāng)下面臨的重要問題之一就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：這包括營(yíng)收模式單一，尚未形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和新媒體發(fā)展滯后。
　　對(duì)于急需打通產(chǎn)業(yè)鏈和打開新媒體資源的湖南廣電來說，與盛大的合作是他們一直在尋找的一個(gè)機(jī)會(huì)。作為此事推動(dòng)者之一的聶梅告訴記者，盛大文學(xué)掌握了一部分網(wǎng)絡(luò)小說市場(chǎng)份額，這對(duì)廣電很有誘惑力。如果未來娛樂內(nèi)容方面出現(xiàn)井噴式發(fā)展的話，小說是所有電影電視劇原創(chuàng)的源頭。這方面的市場(chǎng)廣闊，這是把年輕人關(guān)注的東西轉(zhuǎn)化為視覺媒體。
　　雖然盛世影業(yè)對(duì)外披露信息不多，但有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是廣電引入資金但放棄持股，這在國(guó)有廣電機(jī)構(gòu)對(duì)外合作中還前所未有；二是此次合資公司暫不涉及股權(quán)激勵(lì)等問題。比如龍丹妮作為總裁，因?yàn)轶w制原因，還不能在合資公司里持股。
　　湖南電視臺(tái)總編輯李浩透露，這個(gè)決定也是吸取了之前很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)�！耙郧芭c一些民營(yíng)企業(yè)談合作，如果自己控股，對(duì)方在用人機(jī)制和分配機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)很難發(fā)揮�！�
　　正如李浩所說，廣電看中合資公司與廣電第三輪改革的實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)是：有可能實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制的正當(dāng)化。
　　湖南廣電第三輪改革2006年就開始了，時(shí)任改革辦主任的張華立表示，“就是要改人，把人推向市場(chǎng)”�！皩⑷瞬磐葡蚴袌�(chǎng)，意味著其原來在臺(tái)里的級(jí)別、待遇甚至"三項(xiàng)保障"都沒了，如果沒有與市場(chǎng)對(duì)接的激勵(lì)機(jī)制做保障，不可能留住人才�！�
　　顯然，湖南廣電希望以盛世影業(yè)為突破口，通過體制外孵化公司，用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)廣電人才的激勵(lì)。

　　廣電體制動(dòng)刀：講資本的故事

　　全國(guó)廣電系統(tǒng)改制早已風(fēng)生水起。早在湖南廣電前任局長(zhǎng)魏文彬在位時(shí)，就表示，“幾十個(gè)億的資產(chǎn)，和所有人都沒有關(guān)系，體制還是行政事業(yè)體制，這是公有的、松散的、模糊的、落后的。這樣的機(jī)制做到一定階段是可以的，但是要想有更大的突破已經(jīng)非常困難�！彼�直言“越是公家的，就越不是大家的”。
　　事實(shí)上，廣電系統(tǒng)的雙重性質(zhì)決定了其所處的尷尬。“媒體本身有宣傳的屬性，同時(shí)也有產(chǎn)業(yè)化的屬性。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定程度以后，歸根到底，無論你的規(guī)模多大，都會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)最根本的問題�！甭櫭繁硎尽�
　　實(shí)際上，這幾年湖南廣電的改革也在小范圍推進(jìn)，例如把天娛、芒果影業(yè)等可剝離的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)拿到市場(chǎng)上去講故事。但成績(jī)不大。作為推動(dòng)者之一的湖南電視臺(tái)第一副臺(tái)長(zhǎng)張華立認(rèn)為，這還是體制問題，仍然是一個(gè)權(quán)力導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)，本質(zhì)上還是沒有形成自由的議價(jià)能力。
　　2008年湖南廣電通過旗下上市公司湖南電廣注入部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的努力也宣告失敗。改革一度陷入僵局。但轉(zhuǎn)機(jī)來自2009年。
　　2009年，廣電總局、中宣部相繼出臺(tái)政策，明確鼓勵(lì)各地廣電體系探索“制播分離”。湖南廣電作為地方廣電“老大”，和上海文廣新聞傳媒集團(tuán)、央視二套、五套、北京電視臺(tái)等，被列入制播分離試點(diǎn)單位正式名單。這終于讓地方廣電的改制找到了宏觀政策方面的路徑。
　　10月，上海文廣首先破冰，以上海文廣分拆為上海廣播電視臺(tái)和東方傳媒的方法正式改制。改革方式受到廣電總局認(rèn)可�！吧虾Ｎ膹V的改革是大膽的。”聶梅認(rèn)為。
  　那么湖南廣電所宣布的已獲批的改制方案究竟是什么樣的？
　　作為親自制定方案的聶梅告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，湖南廣電要做的第一步就是管辦分離。聶解釋，這實(shí)際上就是把行政的職能和市場(chǎng)的職能相對(duì)分開。
　　據(jù)記者獨(dú)家獲悉，此舉的重要一步是湖南廣播電視臺(tái)將在2009年年底掛牌成立，由湖南廣電全資控股。歐陽常林曾解釋，之所以要設(shè)立一個(gè)總臺(tái)，是由于廣播電視局屬政府職能部門，需要由總臺(tái)來管理市場(chǎng)主體。
  　接下來即是對(duì)龐大的湖南廣電旗下的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分步驟行動(dòng)。確立市場(chǎng)化主體，制播分離，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和激勵(lì)機(jī)制。但對(duì)于具體內(nèi)容，聶梅并未透露。
　　歐陽常林表示：“我們不搞形式性的制播分離，不求一下子設(shè)計(jì)得很好。”聶梅表示，不論步驟如何，第三輪改革的核心不會(huì)變，即把湖南廣電的產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)一步推進(jìn)。企業(yè)化運(yùn)作。
　　如前文歐陽常林所提，湖南廣電的下一步即是與青海衛(wèi)視合作。據(jù)李浩介紹，合作將在未來兩周公布。雖具體合作細(xì)節(jié)未透露，但業(yè)內(nèi)人士分析，有效實(shí)施制播分離后，一個(gè)市場(chǎng)化的內(nèi)容公司不可能只給一個(gè)臺(tái)提供產(chǎn)品，只有跨地域發(fā)展才有機(jī)會(huì)。
　　同時(shí)，歐陽常林亦表示湖南廣電也在和一些風(fēng)投洽談，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體股權(quán)多元化。值得注意的是，6月底，上海文廣已與知名投資機(jī)構(gòu)日本軟銀簽訂“戰(zhàn)略合作協(xié)議”。
　　可以看出，制播分離政策的出現(xiàn)，已讓眾多體制內(nèi)的廣電機(jī)構(gòu)看到了改制登陸資本市場(chǎng)的可能性。